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城区扩容提质 提升地级市城区发展力
时间:2012/11/26    录入员:swcqzx   点击率:3076  【字体: 】     双击自动滚屏

 

扩容提质谋策谈(5)
 
城区扩容提质 提升地级市城区发展力
林义鸿
 
汕尾市城区区委、区政府及时落实广东省委提出的“支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起”战略部署,集思广益,广泛听取各届人士建言献策,更好地调动了广大人民群众积极性和智慧,推动城区实现科学发展和促进区域协调发展。紧紧抓住“扩容提质”的历史机遇,全面促进城区社会经济的快速发展。
城区在落实“扩容提质、聚集发展、率先崛起”的战略部署中,首先要科学客观地分析城区面临的困难和存在的问题,解决长期以来影响城区发展的因素,转变被动的局面,提高发展的质量,打好发展的基础,扩容提质才能落到实处。本人认为城区面临的主要困难和存在的主要问题:一是城区的经济总量较小,经济基础和经济实力薄弱,城市人口少,是全省经济实力最低之一的地级市城区;二是城区产业特征不明显,缺乏产业特色和知名度,产业未形成产业群和集约化;三是市与区的行政体系不顺,存在责任与利益之间的矛盾,市与区一盘棋利益关系没有得到较好落实;四是城市脏乱差问题较为突出,市民素质与自觉性不高,政府部门的城市管理能力差,影响到城市的美誉度;五是城区征地难,主要是农村村民缺乏全局观念,不能较好配合城市用地的征用和发展;六是由于城区教育、经商和就业环境问题,导致部分人口和财力外流。
    所以说,我们要扩容发展,提质是发展基础。要以科学发展观和实事求是态度,不回避矛盾,对症下药,逐一解决问题,提升城区的发展力。对此,我提出如下建议:
一、市委、市政府要坚决落实省委“支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起”战略部署,突出城区“六个中心”的地位,充分发挥地级市城区核心作用,走好市、区一盘棋。随着城市的扩大和发展,市财政预算要作相适应调整,保障城市管理正常运作。同时,要改革城市管理行政体制,充分发挥城区、街道和社区作用,赋予城区政府更多责任和行政权力。
二、海洋经济是城区扩容提质最具有潜力、最有优势和最有发展力的产业经济。汕尾市是依港立市,发展海洋经济是我们的本钱和职责。建市建区以来,虽然我们对海洋经济发展做了一定工作,但与我们拥有的丰厚海洋资源和历史沉淀文化相比,我们工作还存在很大差距和不足。我支持政府在外海建立深水港区、引水入品清湖、加大马宫渔港建设等设想和规划。随着深汕特别合作区的发展,深圳与我市的经济关系更为紧密。针对深圳港口不能满足未来发展的需求,我市要把红海湾深水港口建设与深圳经济结合起来,并把红海湾开发区重新划回城区行政区域。要依城区和红海湾开发区海岸线、港口和充足土地资源,引进国家重点项目、国际财团、国内集团企业开发投资,在化工、电子、水产、物流、旅游休闭、会展等产业引进大项目,转变我市财税收入的结构。
三、优化产业结构,不优先发展传统型的小中型企业。重点发展商贸、服务、旅游、物流等第三产业。市区要优先规划建设大型商贸中心(广场)、步行街商业中心、会展度假中心、高星级酒店、餐饮中心、沙滩休闲酒吧文化中心等服务产业,打造国际旅游休闲城市形象。市区红海西路的建设,要抓紧配套建设为大型贸易、餐饮商业区域。商业区的用地征用要与红海西路建设同步,减少以后征用土地的成本和难度。
四、要提高城市知名度和美誉度,重视和加强申报国家、省非物质文化遗产保护,开发和申报地理标志产品,大力支持企业申报驰名商标、著名商标和名牌产品工作。要保护和继承渔歌,扶持和重视城区渔歌队建设,把渔歌导入旅游产业,丰富我区旅游资源的多元化。要重视沙坑、埔上墩等一批新石器时代旧址的研究,争取中央电视台、广东电视台、凤凰卫视和香港电视台的采访报道,扩大我区古代文化资源的影响。要突出我区丰富的水产品资源和饮食文化的特点,邀请有关电视台到我区采访报道饮食文化,吸引更多的游客到我区品尝丰富海鲜和多样化的小吃,提高我区旅游的吸引力。
五、政府机关工作人员要经常深入基层,与群众建立深厚感情,保障群众的合法权益,提高政府的公信力。做好基层群众思想工作和提高素质教育,引导他们对政府工作的理解和支持。消六、要改善城区教育、经商和就业环境,留住人才和企业,吸引更多的人和企业回乡投资。
 
 
 
(作者系省政协委员、区政协常委)
 
 
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