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中国人民政治协商会议汕尾市城区第四届 委员会常务委员会工作报告
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中国人民政治协商会议汕尾市城区第四届

委员会常务委员会工作报告

——在政协汕尾市城区第四届委员会第六次会议上

(2016年3月22日)

张淑娟

各位委员:

我受政协汕尾市城区第四届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年,区政协在区委的正确领导下,在市政协的指导下和区政府的大力支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心任务,积极发挥广大政协委员主体作用,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我区经济发展和社会和谐稳定作出了新的贡献。

一、夯实共同思想政治基础。区政协把加强思想理论建设放在重要位置,确保正确政治方向作为政协履职尽责开展各项工作的前提和关键。通过常委会议、主席会议、党组扩大会议、座谈会等多种形式,深入学习党的十八届四中、五中全会精神、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神,巩固了各界人士团结合作的共同思想政治基础,增强了各界深化改革共识和法治理念。认真贯彻区委、区政府决策部署,广泛动员和引导广大政协委员、各参加单位,围绕全区工作大局,积极参政议政、建言献策,为我区振兴发展、扩容提质汇聚起强大正能量。

二、务实开展协商议政工作。区政协发挥政治协商职能作用,精心选择切合实际、可开展的课题,深入调研视察和协商议政,着力提升政协履职的实效性和针对性,推进协商民主广泛多层制度化发展。

完善协商议政机制。区委、区政府高度重视政治协商工作,不断完善协商议政机制,使协商议政工作进一步规范化、制度化。为充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用,加快人民政协协商议政成果的转化,区委、区政府印发了《汕尾市城区政协协商议政成果跟踪反馈制度》,对协商议政成果的重要内容、产生、办理、反馈予以完善,推进了协商民主发展。为充分发挥政协委员民主监督、参政议政的作用,进一步为政协委员建言献策提供畅通、快捷的平台和通道,更好地推进我区民主政治建设,促进经济社会发展,区委、区政府印发了《区政协委员重要意见建议“直通车”工作制度》。

多形式开展协商议政活动。2015年,区政协与区党政部门先后组织召开校企合作解决企业用工难、法治城区建设、民主党派后备干部选拔培养工作等3次专题协商议政会议,提出具有建设性的意见和建议,为区委、区政府决策提供参考。在召开区民主党派后备干部选拔培养工作专题协商活动中,区委陈少荣书记亲自参加协商活动,与民主党派和政协委员代表面对面交流协商,认真听取意见建议,并作了重要讲话。区政协认真开展部门协商,帮助解决一些社会关注的问题。如我区企业提出外来务工人员居住证办理难的问题,区政协组织委员深入企业和公安部门调查了解情况,与区公安部门就居住证办理问题开展协商交流,提出意见和建议。区公安部门高度重视,认真采纳政协委员的意见和建议,采取措施简化办理流程、减少审批环节、缩短办理时间,大大提高了外来务工人员居住证办理效率。针对埔边工业园区工人上下班坐车难的问题,区政协领导亲自上门与市有关职能部门协商交流,要求增加市区到埔边工业园区公交车班次,解决了埔边工业园区工人坐车难的问题。

推进基层协商民主发展。选择镇(街道)党政和人民群众共同关心的问题,组织2次市、区政协委员驻镇(街道)联络组活动,与人民群众开展协商活动,帮助各镇(街道)解决群众关注的热点问题,化解矛盾纠纷。各镇(街道)联络组收集到群众反映的热点问题28个,其中有8个问题列入政协委员提案立案解决,4个问题当场处理解决,其余问题移交有关职能部门帮助解决。

三、助推经济社会发展区政协围绕党政中心工作,通过开展专题调研、视察、办好提案等形式积极主动参政议政,为我区改革发展出谋划策,助推我区经济社会发展。

围绕汕尾新区起步区建设开展专题视察。汕尾新区获批对汕尾市影响深远、意义重大,特别是占据汕尾新区“三个起步区”的城区,迎来了千载难逢的发展机遇。为了解“三个起步区”建设情况和存在问题,促进“三个起步区”加快建设,组织政协委员深入“三个起步区”现场进行实地视察,并与有关镇(街道)、职能部门交流如何推进“三个起步区”项目建设、招商引资、征地拆迁等工作。要求所在镇(街道)、有关职能部门摆正位置,破解征地难题,树立市、区“一盘棋”的思想观念,以“主人翁”精神全力投入起步区建设,不辜负市、区党政和全区人民的重托和期望。目前,位于我区的“三个起步区”征地拆迁、项目建设扎实推进,有保利集团、比亚迪新能源汽车、肯迪文服饰等一批项目落户,前景美好,形势喜人。

围绕教育创强开展专题调研。为推动我区完成教育创强工作任务,区政协组织部分政协委员开展创建教育强区专题调研。调研组通过实地察看接受督导验收学校的校容校貌及准备情况,召开中小学校长座谈会交流意见,听取区教育等职能部门汇报创建教育强区落实情况,提出要高度重视创强工作、重视解决具体问题、加强教育管理、强化监督管理、加大教育宣传力度等意见和建议,要求各地、有关部门克服困难,不等不靠,千方百计筹资,全力以赴把教育创强各项工作做好做实,并形成专题调研报告报送区委区政府。目前,我区教育创强工作进展顺利,已完成督前检查。

围绕经济社会大局办好提案。区政协积极创新提案办理方式,完善提案办理制度,提高提案办理工作科学化水平,使提案为我区振兴发展、扩容提质和经济社会发展作出贡献。2015年,区政协共收到涉及经济社会各个领域的政协委员提案 45件,正式立案45件,已办复45件,办复率100%。实行区领导领衔督办制,由区委、区政府及政协领导领衔督办,如区委陈少荣书记领衔督办提案《立足市区一盘棋,建好“三个起步区”》,区政府林展海区长领衔督办提案《切实治理品清湖生态环境,为未来开发打下坚实基础》,其他提案按分管线条由区相关领导领衔督办。加大提案督办力度。区政协多次召开提案办理、督办会议,深入承办单位指导提案办理工作。如为使《集中转运处理垃圾,改变农村卫生环境问题》提案得到落实,区政协组织区环卫、住建等职能部门深入东涌、红草、捷胜、马宫察看农村卫生状况和垃圾收集点建设情况,与镇(街道)干部、群众座谈交流,听取意见建议。东涌、红草、捷胜、马宫和相关职能部门采纳政协委员的合理建议,加大投入,加快建设进度,已建成7个简易垃圾转运站并投入使用,破解了我区农村垃圾围城、垃圾围村困境。继续实行“市、区两级政协联合办理”制,将涉及市职能部门的12件区政协委员提案,转为市政协委员提案(比2014年增加5件),由市、区两级政协跟踪督办。

四、积极发挥团结统战功能。区政协发挥协调关系、促进和谐作用,着力加强团结联谊,凝聚各方正能量,为我区改革发展凝心聚力。

重视民主党派工作贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针,充分发挥各民主党派在城区政治和社会生活中的积极作用,鼓励支持他们积极参政议政,为我区经济社会发展凝聚智慧和力量。如在2015年区政协四届五次会议上安排民主党派、工商联和无党派人士代表12人发言;参与调研、协商议政会、民主监督等活动30多场次,为我区经济社会发展提出了宝贵的意见和建议。区委高度重视民主党派工作,2015年初召开区民主党派、无党派人士和工商联座谈会,区委陈少荣书记参加了座谈会,要求各民主党派齐心协力推进城区振兴发展、扩容提质,积极凝聚发展正能量。召开我区民主党派后备干部选拔培养工作专题协商会议后,区政协加强与区委组织部、统战部的沟通协商,促使我区民主党派后备干部选拔培养工作有新的进展。如区委组织部针对党外干部青黄不接的问题,采取多种形式培养党外后备干部,进一步健全了我区民主党派后备干部选拔培养机制;区政协常委、农工党城区支部副主委林伟强被区委提拔为区妇幼保健计划生育服务中心主任,增强了民主党派干部做好工作的信心和决心。

发挥港澳委员独特作用。认真组织港澳政协委员参加会议、调研视察等经常性工作,提高港澳委员参政议政积极性。区政协领导利用节假日接待港澳台同胞和海外侨胞28批、520多人次;参与港澳爱国社团的联谊活动,密切与港澳爱国社团的关系,广泛凝聚爱国爱港爱澳力量,为维护“一国两制”,促进港澳繁荣稳定作出贡献。

加强对外联络工作。区政协多次往外地走访乡贤和政协委员,鼓励他们为家乡建设和发展贡献力量。组织经济界委员往云浮、肇庆市考察产业园区建设,为汕尾新区、红草高新区建设出谋献策。

强化宗教事务管理。大力宣传民族宗教政策,推动党的民族宗教政策落实,维护宗教和睦与社会和谐。加强宗教活动场所管理,向乡村教堂免费发放一批消防器材,构筑防火隔离带8.6公里。发挥宗教界人士积极作用,开展宗教界公益慈善活动,共捐资25.6万元,受惠贫困户有2000多户。

五、重视民生福祉。把关注民生、履职为民作为政协参政议政的根本宗旨和工作的重要方面,秉持群众观念和为民情怀,围绕事关人民群众切身利益的热点难点,认真开展视察和民主监督工作,促进我区惠民政策的落实,切实为群众办实事办好事。

开展食品药品安全专项民主监督活动。为营造健康有序的食品药品监管环境,确保食品药品安全,切实维护人民群众的利益,区政协组织开展我区食品药品安全专项民主监督活动。通过发放调查问卷收集群众意见和建议,组织委员深入餐饮单位和药品经营企业实地察看,听取区食品药品监督管理局情况汇报等方式,就我区食品药品监督管理工作提出意见和建议,促使我区食品药品监督管理工作得到进一步加强。

为民生实事建言献策。区政协委员围绕社会保障、“三农”、教育、文化、医疗卫生等重点民生实事,通过提案、视察、调研等形式建言献策,推动民生政策落到实处。2015年,涉及民生领域的委员提案25件,超过委员提案总数一半。

积极参与公益活动。区政协委员心怀向善之心,积极参与社会公益活动,出钱出力,奉献爱心,帮助困难群众解决实际生活问题,受到群众的好评。区工商联、经济界委员捐款约110万元。组织好市公益事业促进会奖学助学和特困家庭慰问活动,我区受奖励大学新生1人,受资助大学新生21人,有80个单亲家庭、80个孤儿得到资助。

六、努力提高履职水平。区政协领导班子积极参加“三严三实”专题教育活动,深入查摆“不严不实”问题,认真落实整改,形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态,扎实推进政协各项工作顺利开展。区政协领导班子成员积极配合区委、区政府中心工作,大力协助重点项目建设、“三个起步区”征地拆迁工作,协助挂驻镇(街道)做好基层组织建设、三防、计生、维稳等工作。区政协机关积极参与全面深化政务整治、正风肃纪集中行动,狠抓作风整顿,努力提高机关工作效率和服务水平。加强“委员之家”网络互动平台管理,动员委员参与网上发表意见建议,拓宽了委员参政议政渠道。加强政协宣传工作,通过汕尾电视台、《汕尾日报》、《今日城区》、政协网站等多形式多渠道报道政协工作情况,扩大政协影响力。编写出版第九辑《汕尾城区文史》,完成2014年城区年鉴、城区志政协部分组稿工作,《全国第一个实行渔船折价承包制的渔业镇——汕尾镇》、《全国第一批渔业经济体制综合改革试验区——汕尾市城区》、《十老办学,我国革命老区第一例》入选《敢为人先——改革开放广东一千个率先》,发挥文史资政作用。

各位委员:过去一年,区政协工作取得的新成绩、新进展,是区委正确领导、区政府及各部门大力支持的结果,是社会各界人士热心参与的结果,是政协各参加单位和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表区政协向关心、支持政协工作的各位领导、各位委员、各界人士,表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!

2015年,区政协虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但还存在一些问题,主要是职能作用发挥还不够充分,一些视察调研存在简单化,民主监督力度还不够大,个别政协委员工作积极性和主动性不高等。对于这些差距和不足,常委会将在今后的工作中认真加以改进。

 

2016年工作意见

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是我区加快振兴发展、扩容提质的关键之年。区政协要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,在区委的领导下,把服务“十三五”规划实施作为履职重点,围绕区委、区政府工作部署,进一步发挥政协职能作用,与广大委员共同努力,为我区全面建成小康社会作出积极贡献。

一、凝聚团结奋斗思想政治共识。要坚持把深入学习贯彻十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,作为政协工作安排的重要指导。要组织广大政协委员和政协各参加单位开展多形式的学习活动,把全体委员思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现“十三五”规划确定的目标任务上来,增强全面建成小康社会的共识。要把握好开局之年区委的重大决策部署,找准政协履行职能与服务大局的契合点,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,为我区实现“十三五”规划良好开局贡献力量,推动区委、区政府各项决策部署的贯彻落实。

二、围绕实施“十三五”规划建言献策。“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段。要按照区委提出实施“十三五”规划要盯住“一个目标任务”、坚持“五大发展理念”、扭住“三大抓手”、补齐“三大民生”短板、打造“三大环境”的战略部署,发挥政协组织的人才智力优势,积极建言献策。要适时组织政协委员、有关职能部门召开经济形势分析会、专题座谈会,深入研究分析我区进入全面建成小康社会决胜阶段的新特点新规律,研究分析贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为破解制约我区发展短板的内在原因建言献策。要突出围绕加快振兴发展、扩容提质,做大做强中心城区这一重点课题,组织政协委员开展深入调查研究,提出符合实际、切实管用的思路对策。要发挥政协民主监督作用,围绕“十三五”规划开局之年重点工作和我区补齐“三大民生”短板的重大政策落实情况,开展专题调研和专项视察,推动有关政策措施落地生根。

三、积极开展协商议政调研视察。2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是立足新起点、谋划新发展的重要一年。要围绕今年区委、区政府中心工作任务,积极开展协商议政和专题视察、调研活动,为我区“十三五”规划时期开好局、起好步。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,加强政治协商与党委、政府工作的有效衔接,明确政治协商的主要内容,完善协商形式,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。要紧扣全区战略布局,围绕区委、区政府工作部署,就经济社会发展重大问题积极开展专题调研、视察活动,提出具有建设性、针对性的意见和建议,以促进我区经济社会加快发展。今年,要就深入实施“四功能片区一中心”规划蓝图组织开展专题调研活动,为“三大版块”征地拆迁、加快重点项目建设、提升招商实效、项目引进等建好言献好策;要就城市环境卫生管理开展专题视察活动,助推区委、区政府实施最干净最美化最亮化工作。要协助市政协组织的深圳如何全面帮扶汕尾课题开展大讨论,广集民智,建言献策。

四、继续高举团结民主旗帜。团结和民主是社会和谐稳定的基础,改革发展的力量源泉。要继续高举团结民主旗帜,通过协调关系、化解矛盾,把不同党派、不同阶层、不同信仰的人凝聚起来,引导社会各界人士支持和参与改革发展,为我区改革发展添助力、增合力,为推动社会和谐稳定作出贡献。要坚持定期向港澳委员通报区委、区政府重要决策部署和政协工作情况,组织动员他们参与专题调研视察活动,为港澳委员发挥双重积极作用创造条件。要加强与港澳青年委员及有关社团合作,深化港澳青年对国情的认识和国家民族的认同。要密切与广大港澳同胞、海外侨胞和穗深地区经济界委员联系,鼓励和引导他们为服务家乡建设直接投资和间接引资办实业,积极投身城区经济社会建设。

五、努力促进保障和改善民生。要坚持发展为了人民,发展成果由人民共享的理念,推进基本公共服务均等化,维护社会公平正义,真正让全区人民共享改革发展的成果。要按照协商于民、协商为民要求,密切关注民生社会事业发展中存在的突出问题,围绕提高底线民生保障水平、义务教育均衡发展、落实社会保障和基本医疗卫生制度等人民群众关切的问题,开展广泛深入的协商讨论,使各项民生政策得到贯彻落实。要围绕精准扶贫、精准脱贫这一重要课题,深入我区贫困村开展专题调研,推动新一轮扶贫开发政策的落实。要鼓励和动员政协委员积极参与扶贫济困等公益事业,努力为群众办实事、办好事、解难事,推动发展成果更多更公平惠及全区人民。

六、切实提高政协履职能力和水平。要把加强委员队伍建设,作为政协事业长远发展的战略基础,不断提升政协履职能力。要推动委员学习经常化制度化,扩大学习受益面,拓展委员的知识面和思维方式,更好地发挥政协委员在政协工作中的主体作用。要整合各界别和各参加单位资源,更加经常、更为灵活地开展调研视察和协商议政,更好地发挥界别和参加单位在政协工作中的特色和优势。要加强政协机关建设,使政协运转更加流畅、灵活、有生气,更好地发挥机关在政协工作中的保障作用。要及早做好今年政协换届各项准备工作,确保顺利完成换届选举工作。要建立健全委员联络机构,完善履职激励约束机制,加强委员的沟通联系和服务管理,让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。

各位委员、各位同志,“十三五”规划宏伟蓝图已经绘就,全面建成小康社会决胜阶段的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在区委的坚强领导下,团结一致,尽责履职,扎实工作,为我区夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!



 
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