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中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会提案工作报告
时间:2018/6/19    录入员:swcqzx_swxy   点击率:518  【字体: 】     双击自动滚屏

中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会提案工作报告

——在政协汕尾市城区第五届委员会第三次会议上

2018121日)

吕小芳

 

各位委员:

我受政协汕尾市城区第五届委员会常务委员会的委托,向大会报告五届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。

一、提案征集及办理情况

区政协五届二次会议以来,共征集提案67,经审查立案67件,交由40个单位和镇(街道)办理。各承办单位均在规定时间内办理答复,办复率100%。其中提案所提问题已经得到解决、正在解决或列入计划逐步解决的有60件,占办理总数的90%。委员提案中提出的问题,受客观条件、政策规定、建设计划等限制,暂时不能解决的有7件,占办理总数的10%。对短期无法办结的提案,各承办部门积极主动与政协委员进行了充分沟通和说明,得到了委员的理解。从委员反馈意见看,表示“满意”的64,96%,“基本满意”的3件,占4%。对涉及市职能部门的,如“关于加强品清湖、奎山湖综合整治及城市环境保护的建议”及“关于建立土地储备机制的建议”等13件区政协委员提案,我们以市、区两级政协联合办理的形式转为市政协委员提案,由市、区两级政协跟踪督办。

    涉及经济建设等方面的提案25件,已采纳建议解决问题的22件。委员们紧扣区委、区政府中心工作,围绕港口建设、基础设施改善、产业转型升级、城乡环境治理、生态环境建设、改善城市交通等内容提出提案,所提建议均得到很好采纳,为聚力我区振兴发展谋良策。如:朱辉彬委员提出的“高起点规划建设马宫港,提升港口服务功能”的提案。区委、区政府高度重视,针对当前马宫港存在的设施陈旧、通道狭小、淤积严重、无防浪堤等问题,结合省政府关于促进粤东西北振兴发展战略部署,将汕尾渔港与马宫渔港合并建设,拟投资40亿元以上,规划用地面积13平方公里,按高定位、高规格、高标准进行开发建设。近期将完成项目“控制性详细规划”的编制和审批工作,项目用地、立项等各项前期工作正在紧锣密鼓地推进中。黄晓丹委员提出的“关于提升网络应用水平推进智慧城区建设”的提案,区政府高度重视,积极协调有关部门,对相关工作进行了研究部署,采取有效措施,推动智慧城区建设,大力开展通信基础设施建设,汕尾市区及周边各乡镇建设了光纤接入及无线4G+移动网络,光纤、4G+移动覆盖率达90%以上,为广大用户提供了优质高速的有线及无线网络服务。近年来,政府部门、企事业单位及部分商业机构,建设了免费WiFi,提高了政府服务水平和满意度。还有如“办活职业培训,给力红草高新区”、“加快渔船更新改造,推动转型升级”等提案都具有较强的针对性和可操作性,问题导向明确,为政府决策提供了参考。

涉及科教文卫体等社会事业方面的提案26件,已采纳建议解决问题的21件。委员们情系民生,围绕教育科技、医疗卫生、文化产业等内容提出了很多有针对性的意见建议,承办单位都能认真办理,并取得实效。如:卢泽苗委员提出“关于全面提高教育教学水平和人才培养的建议”提案,也得到很好的采纳,区教育局、人社局、财政局联合下发《关于印发〈汕尾市城区中小学教师学历提升工作方案〉的通知》等文件及规定,积极开展教师学历提升培训,加强师德建设,实施质量监测,有效促进教学质量提高。农工党城区支委会提出“四举措提升医疗服务水平,推动医疗体制改革”的提案,在我市医改工作中,逸挥基金医院被定为全市医联体唯一试点单位,并于去年由该院牵头,联合七家乡镇卫生院和社区卫生服务中心组成了汕尾医疗集团。施长文委员提出的“关于大力推动全民健身运动,加快建设文明城区的建议”,区委、区政府高度重视,认真开展有关工作。举办广东IPTV第二届广场舞大赛、全民广场舞、汕尾市城区“全民健身日”活动、“巾帼倡文明万家齐欢乐”汕尾市城区巾帼志愿者文体服务队专场演出、广东省(汕尾地区)第八届围棋升段定级赛暨汕尾市首届“广海电脑杯”少儿围棋赛等多场体育健身活动。增加市区晨晚练点数量,提升晨晚练点健身服务质量,人均体育场地面积约1.3平方米。还有如“提升城区教育首位度,规范建设公立幼儿园”、“加强坎下城文物保护的建议”等提案,倾心为民,踊跃建言献策,为促进各项惠民措施落在实处起到了积极作用。

涉及社会保障等方面的提案16件,已采纳建议解决问题的14件。委员们反映我区民生诉求,关注居民生活质量改善,围绕公益设施、公共服务、社会养老和治安管理等热点、难点问题提出提案,为助力我区社会和谐稳定献箴言。如:黄吉庆委员提出“关于加快高清视频监控系统建设有效维护社会治安的建议”,区公安分局高度重视,积极开展相关工作,深入推进视频监控系统建设,由指挥中心牵头治安及辖区派出所等部门对市区视频监控建设情况重新进行调查摸底,查找存在的问题,整合社会资源监控点纳入视频平台建设。目前,共建设965个星光级高清监控摄像机。新建和更换的高清摄像机覆盖市城区全部重点区域,实现对出警现场视频图像进行动态监控、实时调度。郭伟雄委员提出的“做好村委会换届选举工作的几点建议”,区委、区政府高度重视村级换届选举工作,成立村级换届选举工作领导小组 , 听取和参考各方的意见和建议,依照省、市文件精神,结合我区实际,制订实施方案,落实工作措施 ,依法依规彻底顺利完成我区2017年村级换届选举工作。还有如“关于加强平安创建的几点建议”、“关于严管校园周边食品安全的建议”等提案,引起承办单位的高度重视和关注,得到积极办理落实。

二、主要做法及措施

2017年,常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,推进了提案工作向制度化、规范化方向发展。

(一)加强领导,凝聚合力,着力提升提案工作水平。一是党政高度重视提案工作。区委、区政府主要领导亲自批示重点提案,并多次过问提案的办理情况;分管领导经常了解各单位提案办理进度,区委办、区府办认真做好提案交办督办,有力地保障了提案办理工作有序进行。二是加强提案工作组织领导。主席会议研究确定了重点督办提案,各专委会将提案关注的热点问题纳入调研视察课题,实现了调研、视察与提案督办协商的有机结合。如:林子龙委员提出的“关于环境卫生工作加大投入的建议”,区政协结合我区“创文创卫”工作,开展助推“创文创卫”专题协商议政活动。承办单位先后投入资金两千多万元购买了扫路车、压缩车、三轮车、保洁车、高压冲洗车和果皮箱等一批设备并全部投入环卫作业。开展了一系列专项整治行动,市区环境卫生管理水平和环境作业质量明显提高,市区人居环境不断优化。三是部门积极主动办理提案。承办单位建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室专人抓”的工作机制,从交办部署、调查研究、协调问题,到走访面商、答复审阅,主要领导都亲自参与严格把关。把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推动民主决策、促进部门工作相结合,确保了提案办理有序推进。

(二)拓展渠道,搭建平台,着力提高提案整体质量。始终树立提案质量意识,采取加强引导、拓宽渠道、精准梳理等有效方式夯实提案工作基础。一是注重引导,强化基础。通过政协门户网、政协简报和政协委员微信群等平台向委员提供工作信息,组织委员参加各类情况通报会及专题调研视察活动,畅通委员知情明政渠道,帮助委员掌握和了解全区中心工作,把握提案选题方向,努力提高提案质量。二是突出主题,超前谋划。会前一个月就聚焦区委、区政府中心任务,编发《提案参考选题》,印发《征集提案的通知》等材料动员委员深调研,写提案,在大会报到前提交提案,尽可能避免出现会期匆忙赶写提案现象,不断增强提案的针对性、可行性和前瞻性。会前组织各民主党派、工商联、妇联等参加单位,研究提案材料,打造精品提案。三是严格把关,确保质量。根据《提案工作条例》规定,严格把好提案审查立案关。会议期间,及时对提案进行初审,并加大提案并案和来信处理力度,既尊重和维护委员的民主权利,保护委员的参政议政热情,又严格标准,保证了提案征集质量。四是加强提案委自身建设,向先进县区学习借鉴。组织提案委开展走出去向江西上饶县政协学习提案办理先进经验,探索提案工作新路子,使提案工作与时俱进。

(三)突出重点,加强督办,着力提高提案办理实效。始终坚持突出重点,创新方式,讲求实效,有力促进提案办理的落实。一是抓好重点提案的督办。继续坚持区委、区政府和区政协领导领衔督办重点提案制度,督促重点提案办理落实。区政协提案委在督办提案过程中,还对重点提案和重要提案进行专项督办。针对“港口发展”、“环境卫生”、“饮水安全”、“三旧改造”等开展督办活动,组织提案人、部分委员与承办单位进一步座谈交流,了解提案办理情况。提高办理效果,推动提案成果转化。并适时召开重点提案办理情况汇报会,以此发挥示范引领作用,有效地提高了提案整体办理质量。二是加强沟通协调。积极发挥区政府和政协提案委在“提办”双方间的桥梁纽带作用,及时加强与各承办单位的沟通联络,随时掌握办理进度和情况,帮助解决办理过程中存在的问题,主动跟踪指导重点提案、重要提案承办单位及时规范办理。三是加强提案的跟踪督办。区政府督查室与政协提案委认真负责,通过进度督查、即时督查、跟踪回访督查,促进承办单位与提案人加强协商,及时解决问题。四是多渠道宣传,营造良好氛围。区政协高度重视提案宣传工作,以政协门户网、“委员之家”、微信群等平台,宣传报道一批提案内容以及一些承办单位好的做法和办理成果,起到了宣传、监督和推动作用,扩大了政协提案的社会影响力。

各位委员,2017年提案工作取得了一定成绩,这是区委、区政府高度重视、各承办单位大力支持的结果,是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。同时,我们也清醒地认识到提案工作存在的不足和薄弱环节,如:委员深入调研不够,提案质量还有待进一步提高;少数单位提案办理结果没有向提案人反馈,办理不够及时;提案办理“回娘家”的现象依然存在;协调配合工作还需进一步加强;督办方式还有待进一步拓展等等。这些问题,将在今后工作中切实加以改进。

三、2018年提案工作思路

2018年的提案工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻十九大精神,按照区委八届五次、六次全会工作部署,紧紧围绕区委、区政府中心工作,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,出精品、促转化、提效能,努力提升提案工作水平,为助力我区经济社会发展作出新的贡献。

(一)要处理好提案数量与质量的关系,力争多出精品提案。认真开展学习培训,积极引导委员科学选题,深入调研,多提立意新颖、建议可行的精品提案。每位委员至少要提交一件质量较高的提案,紧盯区委提出的“八个重大问题”、“六大攻坚战”和区政府工作部署撰写提案。进一步完善政情通报会制度,积极组织委员开展调研视察活动,努力为委员知情明政创造条件,不断提高提案的针对性、科学性和实效性。各专委会、人民团体和各界别要发挥集体优势,把调研、视察成果及时转化为精品提案。要引导广大委员增强精品意识,不盲目追求提案数量。提案委要主动与区府办沟通协调,共同严格按照标准审查立案,努力提高提案质量和交办的准确性。

(二)要处理好满意度与办理实效的关系,力促提案成果转化。积极探索提案办理协商的有效途径,增加协商密度、增进沟通深度,不断丰富协商内容,把提案办理工作的着力点放在解决问题和推动落实上。要完善提案办理“面商”机制,形成办前协商、办中沟通、办后征求意见的提案办理必备程序,引导承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节,增进“提”“办”双方良性互动,既提高提案交办的准确性,又增强提案办理的整体实效;要督促提案承办单位认真做好办理答复工作,杜绝以单纯追求“满意度”征求意见、提供虚假反馈意见的现象,同时引导提案人不以敷衍了事而随意填写反馈意见,共同以实事求是的态度,推动提案办理取得真正满意的效果。要力促成果转化,尤其是部分提案办理有连续性,需要一定的时间,要协调相关部门跨年度继续办理,确保办理工作真正取得实效。

(三)要处理好督办重点提案与一般提案的关系,力求提升工作效能。坚持区委、区政府与区政协领导共同领衔督办重点提案制度,确保重点提案及一般提案的办理都能取得应有的实效。充分发挥专委会督办作用,既主动协调重点提案的协商办理,又积极参加一般提案的跟踪督办,尤其是对重要提案要深入细致地开展调研视察活动,切实提高提案建议的采纳率和落实率。充分发挥新闻媒体和网络的宣传作用,大力宣传提案工作及提案办理实效,努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。

各位委员!新时代、新征程,提案工作责任重大、使命光荣。让我们在中共汕尾市城区委的坚强领导下,积极履职,开拓创新,锐意进取,扎实工作,不断提高提案工作效能,为打造首善之城、大美之区而作出更大的贡献!

 
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