中国人民政治协商会议汕尾市城区第四届委员会常务委员会提案工作报告

政协汕尾市城区第四届委员会第四次会议文件之四

中国人民政治协商会议汕尾市城区第四届

委员会常务委员会提案工作报告

——在政协汕尾市城区第四届委员会第四次会议上

郑前军

（2014年3月20日）

各位委员：

我受政协汕尾市城区第四届委员会常务委员会委托，向大会报告四届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理情况

区政协四届三次会议以来，政协各参加单位和政协委员认真履行职责，共提出提案54件，其中委员提案46件，三个民主党派提案7件，工商联提案1件。按类别划分：有关经济方面10件；科技、文教、医卫、环保方面27件；政法、统战、劳动人事方面17件。经审查符合提案规定要求，立案54件。在各承办单位的共同努力下，提案办理答复率达到100%。从反馈的情况来看，委员都表示满意或基本满意。

四届三次会议委员提案能够紧紧围绕区委区政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题提出，质量高，所提意见和建议具有建设性、可行性，被承办单位采纳占80%，主要突出在三方面：一是着眼经济建设，为扩容提质出谋献策。围绕我区扩容提质、经济建设工作大局，针对我区发展优势和存在薄弱环节，提出《关于当前城区经济发展的意见和建议》、《乘扩容提质之势、打造汕尾“小香港”购物休闲天堂》等提案，部分意见建议得到有关部门采纳，为促进我区经济发展起到了积极作用。二是着眼改善民生，促进社会和谐稳定。围绕我区环境卫生、促进就业、调处农村及社区基层矛盾方面，提出整治农村环境卫生、建设宜居城乡，加强市区环境卫生管理，发展城市家政服务行业、促进下岗失业人员灵活就业，加大对农村基层矛盾纠纷排查调处力度等意见建议，推动了相关工作的深入开展，为构建和谐城区，改进卫生、医保、环保工作方面发挥了促进作用。三是着眼文化教育事业，营造良好社会氛围。围绕文化、教育强区的发展战略，针对我区文化、教育事业一些落后现状，提出《整合城乡文化资源、着力打造我区文化软实力》、《提升市民素质、增强城市意识》、《关于全面推进我区学校德育工作创新的建议》、《关于重视中小学生的心里健康教育建议》等16件提案，提出意见建议针对性、指导性强，提案作用得到发挥，为推动我区文化、教育事业发展创造良好的社会氛围。

二、提案工作主要做法

四届三次会议以来，区政协提案工作注重委员提案和办理工作效果，注重转变提案办理方式，注重加强与党委政府职能部门的协调沟通。提案通过各承办单位办理落实，形成提案工作良好局面，取得较好社会效益和成效，主要有几个方面的特点：

（一）领导重视，促进办理落实。区党政和政协领导重视提案的办理工作，吴大集主席、罗光钊副书记亲自参加提案交办会、汇报会、督办会，开展重点提案督办工作等。市委常委、区委书记陈少荣，区委副书记、区长刘闪星和区政协正、副主席督办重点提案；其他区委常委、区政府副区长分别督办45件提案。在区领导带头督办政协提案的带动下，各承办单位认真办理，积极采纳政协提案的建议，想方设法抓好落实工作，形成政协、提案者与承办单位协商互动，提案有回复有落实，效果明显。

（二）创新机制，转变办理方式。区政协委员历来重视汕尾市政建设，为加强城市管理、提高城市品位建言献策。在四届三次会议上，有27位委员在市区环卫、环保、整治占道经营、交通管理等方面提出6件提案。由于部分管理职能属市直有关单位，为使提案能够落实办理，区政协积极主动向市政协汇报协商，得到市政协高度重视、大力支持，同意采用“市、区两级政协联合办理提案”的创新形式，将6件提案转由城区籍的市政协委员向市政协提出提案，由市政协落实市环保局、交通局、城管局办理。6件提案得到较好办理答复，切实为规范汕尾城市管理、整顿交通秩序、整治环境污染、美化城市等起到促进作用。

同时城区籍的市政协委员利用市政协委员的身份积极撰写提案，反映城区的社情民意，谋求城区发展良策，其中吴大集等13位委员提案《关于大力支持市区扩容提质的建议》及卓孝义等8位委员提案《关于在市城区成立治安联防执勤点的建议》获得市政协2013年度优秀提案表彰。

（三）跟踪督办，推动工作进展。区政协坚持运用跟踪督办、领导督办、视察督办等有效方式，大力推动提案工作的办理落实，进一步提高提案的办理成效，充分发挥提案的功能作用。如区政协委员提案《简化手续，降低门槛，真正让城乡居民享受医保惠民政策》，区政协采用跟踪督办的形式，一方面力争市政协的大力支持，另一方面联合区人社局向市人社局反映城区实际情况，协商提案办理意见。市人社局、市卫生局高度重视委员提案建议，及时调查研究，出台了《关于确定2013年城乡居民医疗保险最高支付限额和调整一级医院报销起付线的通知》，将住院支付限额提高到30万元，一级医院住院起付线由原400元调整下降为200元，切实减轻了城乡居民的负担。区政协委员提案《趁机发力，把凤山祖庙旅游区建成国家4A级景区》，得到区委、区政府高度重视，区政协通过采用领导督办、视察督办等形式，使提案承办单位、协办单位自觉接受领导和委员监督，采纳意见和建议，积极组织开展创建4A级景区工作，于2013年11月获省旅游局专家组评审通过。一年来，区领导重点督办提案5件；区政协深入有关承办单位开展协商督办活动20场次，涉及提案28件；把4件委员提案转化为政协调研视察课题。

四届三次会议以来，政协提案虽然取得较大成效，但与新的形势、新的要求、各界人士期望相比还存在不足，如高质量、出精品的提案少；一些委员还没有参与政协提案工作，有些承办单位对提案办理答复过于简单和空泛，缺乏有针对性的措施和办法；提案服务工作还须进一步加强等。这些存在问题我们将在今后工作中切实加以改进。

三、2014年工作思路

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的重要的第一年。我们要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照省委十一届三次全会、市委六届三次全会和区委七届三次全会的工作部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，创新工作机制，凝聚委员人心，汇聚各方力量，着力抓好提案质量和办理质量，积极反映社情民意，提高建言献策水平，充分发挥政协委员提案在我区经济社会各项建设中的作用，为我区扩容提质、振兴发展作出贡献。

（一）精雕细琢，打造精品提案。提案是政协履行职能重要方式，是委员开展参政议政、民主监督的主要渠道。要围绕区委、区政府中心工作和社会热点焦点问题，深入基层，联系实际，开展调查研究，倾听民众声音，反映社情民意。要按照全面深化改革总目标和要求，在推进我区改革发展、加强民主政治建设、改善民生等方面进行协商议政，提出具有前瞻性、全局性、可操性的意见和建议。发挥政协优势，凝聚委员、各界人士的智慧，精雕细琢出精品，提升提案质量和工作水平，使委员提案成为政协履行职能的主要载体，为区委、区政府科学决策提供有力支持和参考依据。

（二）协商沟通，提高办理实效。政协提案效果关键在于解决问题，通过办理才能发挥提案作用。政协提案工作部门要加强与承办单位的沟通和协调，增进理解，相互促进，形成共识，在“提办”双方协作中落实解决提案所涉及问题，取得成效。要实行重要提案重点督办的有效方式，落实领导督办、跟踪督办、联合督办、视察督办职责，提高办理工作效率。要开展提案“回头看”的反馈工作，充分听取各民主党派、人民团体及委员意见，采纳对办理工作的建议和要求，不断改进工作，为采纳政协提案的建议创造条件。

（三）创新机制，拓展提案工作新局面。根据人民政协职能的属性和内在要求，政协提案不是一般性的意见建议，而是我国社会民主政治的一种重要表现形式。要从我区人民政协工作实际出发，贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发<关于进一步加强我省人民政协提案办理工作的意见>的通知》文件精神，制定我区人民政协加强提案办理工作的实施意见，创新机制，规范和完善政协提案工作的领导机制、运行机制、督查机制、办理机制和考评机制，开创政协提案工作新局面，努力营造党委政府重视、社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案办理的良好氛围。