中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会提案工作报告
来源:政协汕尾城区委员会
发布机构:政协汕尾城区委员会
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中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会提案工作报告
——在政协汕尾市城区第五届委员会第六次会议上
(2021年2月22日)
吕小芳
各位委员:
我受政协汕尾市城区第五届委员会常务委员会的委托,向大会报告五届五次会议以来提案工作情况,请予审议。
一、2020年提案工作总体情况
区政协五届五次会议以来,区政协委员和政协各参加单位积极通过提案履行职能。共提交提案63件,经审查立案60件,转市政协委员提案3件。立案的60件提案,交由36个单位和镇(街道)办理。各承办单位均已按时办结,办复率100%。其中提案所提问题已经得到解决、正在解决或列入计划逐步解决的有54件,占办理总数的90%。委员提案中提出的问题,受客观条件、政策规定、建设计划等限制,暂时不能解决的有6件,占办理总数的10%。从委员反馈意见看,表示“满意”的56件,占93%,“基本满意”的4件,占7%。
总体来看,委员们履职积极性持续高涨,提案质量进一步提高。各承办单位切实提高政治站位,把提案办理作为接受民主监督、回应群众呼声、提升工作效能的重要渠道,与落实工作部署有机结合,充分吸纳意见建议,推动提案办理成果切实转化落地。
(一)聚焦中心工作,助推经济高质量发展献良策。相关提案11件,已采纳解决问题的8件。委员们围绕“首位度”提升中心城区发展能级、发展海洋经济、优化营商环境、壮大民营经济、推动乡村振兴及人居环境的改善等方面谋发展之策。如:胡家为委员提出的“关于进一步推进乡村治理的建议”,区委组织部针对委员提出目前乡村治理存在的5个方面问题,牵头区民政局、区司法局、区农业农村和水利局以及各镇(街道)党(工)委通过持续整顿软弱涣散基层党组织;健全以财政投入为主的稳定村级组织运转经费保障制度,夯实基层基础;提前谋划换届选举工作;落实和完善村规民约草案审核和备案制度;推行重大事项决策“四议两公开”制度;建立健全小微权力清单;全面深化基层普法活动等一系列举措,乡村治理工作取得显著成效。吴惠芳委员提出“关于全面打造<汕尾菜>特色品牌产业,大力推进‘粤菜师傅’工程实施”的提案,区政府坚持科学谋划,高位推动,把粤菜师傅工程作为贯彻落实中央和省委决策部署的重要政治任务、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚的重要举措来抓,向各镇(街道)人民政府、区政府各部门印发了《关于印发汕尾市城区“粤菜师傅”工程实施方案的通知》,区人社局与有关单位齐抓共管,充分挖掘地方特色饮食资源,扎实推进粤菜师傅工程。通过积极推进“粤菜师傅”培育行动计划,创建我区首个“粤菜师傅”大师工作室,开展灵活多样的培训,为城区社会传承与发展美食文化,直接带动1200人实现创业就业。同时鼓励餐饮行业协会和企业结合旅游节、美食节等活动,举办粤菜师傅就业技能竞赛,树立一批优秀粤菜师傅就业创业典型,发挥技能工匠、就业模范、创业成功者的示范带动作用,以粤菜美食助推城区乡村振兴。还有如“破解实体经济发展瓶颈实现破位发展”“打造百年商埠旅游区,促进老城区焕发新活力”“加快发展农村电商、助推脱贫攻坚”“关于做大做强我区滨海旅游业的建议”等提案,分析问题透彻,提出措施可行,为政府科学决策、有效施策提供了参考。
(二)聚焦群众福祉,助推民生事业高水平发展建诤言。相关提案43件,已采纳建议解决问题的36件。委员们围绕推进教育加快发展、提升医疗卫生服务水平、巩固创文创卫成果、红色资源开发利用、水环境保护等领域献睿智之言。如:蔡国洲等委员提出的“加快实施垃圾分类,打造靓丽卫生城市”系列提案,我区于2020年已正式启动城乡生活垃圾分类工作,同年4月,区委召开了全区城乡生活垃圾分类专题培训班,部署推进全区生活垃圾分类工作。培训班后,各地各部门迅速行动,制定生活垃圾分类工作方案,广泛宣传发动,区先后制定出台了《汕尾市城区生活垃圾分类实施方案(试行)》《汕尾市城区城乡生活垃圾分类示范片区实施方案》《汕尾市城区城乡生活垃圾分类体系建设工作流程指引》《汕尾市城区关于全面推行生活垃圾分类的实施方案》等一系列配套文件,明确我区生活垃圾分类的工作目标、分类标准及分类收运处理模式,并成立汕尾市城区城乡生活垃圾分类领导小组,聘请专业团队在全区各镇(街道)开展生活垃圾分类投放点选址布点工作,对生活垃圾分类的投放、收集、运输、处理、回收等各环节作出统一的规范,目前投放点选址布点工作已基本完成,其它各项工作正持续推进。郭伟雄委员提出的“关于建立村规民约合法性备案审查机制的建议”,区民政局对指导各村(社区)制定、修订村规民约工作十分重视,牵头区委组织部、区委宣传部、区农业农村和水利局、区委文明办印发了《关于完善村规民约(居民公约)实施方案》,对村(社区)制定、修订村规民约的程序作了详细的规定。去年9月又联合区司法局下发《关于加强村规民约合法性审查备案审查工作的通知》,要求各镇(街道)要把村规民约合法性审查工作纳入加强基层党建,推动乡村治理的重要内容。目前全区95个村(社区)都修订完善了村规民约并通过镇(街道)的备案审查。还有如“关于加强青少年思想道德教育工作的建议”“健全疾病预防控制体系,夯实公共卫生服务能力”“关于加快推进老旧小区改造的建议”“推进农村污水处理,助力打好污染防治攻坚战的建议”等提案,承办单位充分吸纳其中意见,多措并举,确实为纾解民困和惠民措施落实起到了促进作用。
(三)聚焦社会治理,助推城市品质新提升谋实招。相关提案6件,已采纳建议解决问题的5件。委员们围绕实施打通“断头路”工程、畅通城市“微循环、提升城市安全水平、扫黑除恶”等方面谋务实之功。如:林文芳委员提出的“关于规范城区人行道电动自行车、电动摩托车和摩托车停放秩序的建议”,区城市管理和综合执法局根据职责职能,多次联合交警、交通部门对交通乱象开展专项整治活动,加大了市区道路、市场周边、大型商场门口及学校周边、特别是加大对罗马广场至善美广场整条海滨大道人行道上的电动自行车和摩托车乱停乱放及违规行驶行为的查处力度。2020年共查处摩托车违规行驶及乱停放行为1342宗,暂扣车辆372部。通过整治,非机动车在人行道上违规停放、占道摆摊现象得到有效遏制,市区路道机动车辆停放秩序得以持续提升。周绵贵委员提出的“关于加强工程建设领域用工管理的建议”,区人力资源和社会保障局高度重视,认为提案人对我区工程现状给予了客观实在的分析,提出的4条建议具有很强的针对性,对工作具有重要的借鉴意义。通过采取优化职能管理权限,使工程建设项目属地管理;探讨开发建筑农民工实名制管理平台,用大数据掌握各项情况;同时加大培训宣传力度,建立维权信息告示制度;加大舆情监控,加强打击违法力度等举措,工作初见成效。还有如“加大力度推进‘放管服’改革,进一步提高审批效率的建议”“推动老城区更新改造,促进城市品质提升的建议”“关于打击电信网络诈骗行为的建议”“关于进一步做好外来务工人员服务的建议”等提案,均得到相关部门的认真办理,为提升我区社会管理水平,促进社会安全持续向好贡献了智慧和力量。
一年来,常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把握人民政协性质定位,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,持续推动提案工作提质增效。一是加强领导,汇聚合力。党政高度重视提案工作,区政协提案委与区府办通力合作,认真做好提案交办督办。各承办单位把提案办理工作列入重要议事日程,均能够从交办部署、沟通协调,到落实办理与密切联系实际、转变工作作风、促进部门工作相结合,确保了提案办理的有序推进。二是注重质量,夯实基础。畅通委员知情明政渠道。紧盯区委、区政府中心任务,提前印发《提案参考目录》《征集提案的通知》等材料,便于委员提早准备,深入调研,打造精品提案。根据《提案工作条例》规定,严格提案审查立案关,加大提案并案力度,保证提案质量。三是加强督办,注重实效。继续坚持区委、区政府和区政协领导领衔督办重点提案制度,督促重点提案办理落实。创新督办方式方法,将提案委人员分为4个督办小组,落实责任分工,明确目标任务,上门开展提案督办,与承办单位领导面对面协商交流,提案办理取得扎实成效。积极发挥提案委在“提办”双方间的桥梁纽带作用,及时加强与承办单位的沟通联络,随时掌握办理进度和情况,帮助解决办理过程中存在的问题,规范提案办理,推动办理落实。四是广泛宣传,营造氛围。区政协高度重视提案宣传工作,借助政协门户网、“委员之家”、城区政协微信公众号等平台,宣传报道一批提案内容及一些承办单位好的做法和办理结果,起到宣传、监督和推动作用,扩大政协提案的社会影响力。
各位委员,一年来,提案工作取得了一定成绩,这是区委、区政府高度重视、各承办单位大力支持的结果,是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表区政协常委会表示衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到提案工作存在的不足及薄弱环节,如委员深入调研不够,提案质量有待进一步提高;个别单位对提案办理认识仍未到位;提案工作的服务水平与协调能力有待进一步提升;提案办理协商的制度化、规范化、程序化进程有待加强等等,这些问题我们都将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、2021年提案工作思路
2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、“十四五”规划开局之年。今年提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧扣区委八届十五次全会部署,聚焦“三个纵深推进、五个更加重视、三个重点突破”的工作任务,坚持以提高提案质量为重点,以发挥提案作用为目标,以提升服务水平为保障,努力促使提案工作取得新成效。
(一)着力提高提案质量,在精准建言咨政上下功夫。进一步完善政情通报制度,积极组织委员调研、视察,多方了解情况,引导委员围绕区委提出的聚焦首位度、推动经济高质量发展、提升城市管理水平、打赢三大攻坚战、统筹城乡协调发展、建设平安城区等工作部署选择提案内容。力求做到提案选题“小而精”,提案内容“专而深”,提案过程“细而实”,提案成果转化“快而优”,不断增强提案的针对性和可行性。按照《提案工作条例》规定,严格执行立案标准,加大并案力度,真正发挥好建言咨政和凝聚共识双发力的作用。
(二)着力提高协商实效,在广泛凝聚共识上做工作。充分发挥专委会督办作用,加大提案跟踪督办力度,不断优化督办方式、督办程序,形成提案督办工作合力。既主动协调重点提案的协商办理,又积极参加一般提案工作督办,尤其是对重点提案要深入细致地开展调研视察活动,切实提高提案建议的采纳率和落实率。搭建提办督三方协商平台,既充分发挥委员建言献策作用,又注重让委员充分了解政策和决策部署落实情况,从而达到增进共识,推动落实的目的。
(三)着力提高工作效能,在创新方式方法上求实效。进一步改进服务方式,应用好“数字政协”平台,切实增强提案撰写、提交、立案、交办、办理、反馈等环节上的互动交流,努力为政协委员和承办单位做好服务工作,及时总结推广提案承办工作经验和做法,创新工作思路,不断增强提案办理的合力与活力。继续开展走访委员活动,听取委员对承办单位的意见和建议。加大提案工作的宣传力度,扩大政协提案工作的社会影响力,推动提案工作取得新进展。
各位委员,做好提案工作意义重大,使命光荣。让我们在区委的坚强领导下,认真履职尽责,积极担当作为,携手共创提案工作新局面,为我区奋进新征程和“十四五”开好局,奋力打造首善之城、善美之区作出新的更大贡献。