中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会工作报告
来源:政协汕尾城区委员会
发布机构:政协汕尾城区委员会
【字体: 大 中 小 】
中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会工作报告
——在政协汕尾市城区第五届委员会第六次会议上
(2021年2月22日)
黄义丞
各位委员:
我代表政协汕尾市城区第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。这一年,习近平总书记领航掌舵,举国同心抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果,中国气魄、中国力量世界瞩目,人民政协在这场大战大考中发挥了重要作用。这一年,伟大旗帜引领历史巨变,如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,胜利开启全面建设社会主义现代化国家新征程,人民政协在共襄伟业中彰显了制度优势。一年来,面对世纪罕见的疫情冲击,区委深入学习贯彻习近平总书记、党中央和省委、市委决策部署,团结带领全区人民攻坚克难、砥砺前行,经济社会发展实现“全年红”,市场主体蓬勃发展,城乡面貌明显改善,民生福祉不断增进,社会大局持续稳定,为迈向“十四五”奠定了坚实基础。
2020年,区政协及其常委会在区委的领导下,在市政协的指导和区政府的大力支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持围绕中心、服务大局,紧跟区委战疫情、保民生、抓发展、促开放等重点部署,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥专门协商机构作用,切实提高建言资政和凝聚共识双向发力的实效,为推动我区经济社会发展,助力打造首善之城、善美之区,把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠作出新的贡献。
(一)砥砺政治本色,夯实共同奋斗基础
坚持把党对人民政协工作的领导贯穿到履职全过程和各方面,确保我区人民政协工作始终沿着正确方向前进。
坚持党的全面领导。区委高度重视区政协工作,专题听取区政协党组工作汇报,出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,从加强党对人民政协工作的领导、大力提升政协履职工作科学化水平等六个方面,对加强和改进我区人民政协工作明确了新要求,提出了新举措,为政协履行职能发挥作用创造了良好环境、提供了重要保障。为持续推进区委政协工作会议提出的各项工作部署、目标任务落地落实,区委印发了《关于落实区委政协工作会议主要任务分工方案》,根据各地、有关部门职责,对区委政协工作会议部署的各项工作任务进行分解,落实分工责任制,营造协力同心支持政协工作的氛围,进一步推动了新时代人民政协工作提质增效。区委、区政府主要领导经常指导政协工作,充分肯定区政协工作取得的新成绩新进展,对政协工作作出部署要求;带头出席政协全体会议、分组讨论,亲自阅批专题活动报告,领衔督办重点提案,听取区政协委员意见建议,提振了委员的精气神,为我区人民政协事业发展注入了新动力。区政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实作用,坚持重要工作、重大事项及时报告,重要履职活动邀请区委、区政府领导出席指导等,始终在区委的领导下主动负责、协调一致地开展工作,确保我区人民政协工作始终沿着正确方向前进。
强化思想理论武装。把学习党的创新理论作为人民政协各参加单位和广大委员的政治责任,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、关于人民政协工作的重要论述等,推动理论学习走深走实、入脑入心。同时,建立不忘初心、牢记使命长效机制,巩固专题教育成果,引导委员学习《习近平谈治国理政》第三卷、中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史、改革开放史,切实把学习教育融入履职活动。2020年,举办各类学习教育活动35场次,组织委员培训4场次,公众号推送学习信息650条。通过开展学习教育活动,使广大委员树立正确的历史观和大局观,夯实共同思想政治基础,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深刻认识中国特色社会主义制度是行得通、很管用的制度体系,是当代中国发展进步的根本制度保障,更加自觉做中国特色社会主义制度的建设者、宣传者、捍卫者。加强理论研究,精心组织发动委员参加人民政协理论研究征文活动,收到文章25篇,评出区一等奖3名、二等奖2名、三等奖4名,吴华坚委员获省三等奖。
(二)践行主业主责,助推经济社会发展
坚决贯彻区委决策部署,认真践行协商主业主责,聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展议政建言,为我区构筑疫情防控坚固防线,推动各项事业取得新进步作出积极贡献。
疫情防控添助力。新冠肺炎疫情发生后,区政协和广大委员切实把思想和行动统一到习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要讲话精神及党中央、省委、市委、区委决策部署上来,主动担当,齐心协力做好疫情防控和推动经济社会发展各项工作。区政协领导班子成员闻令而动,第一时间分赴联系镇(街道),靠前指挥督导疫情防控、企业复工复产工作。班子成员带领机关同志下沉企业开展调研活动21场次,走访委员企业56家,非委员企业35家,收集企业复工复产意见建议30多条,帮助指导企业在疫情期间遇到的用工、资金等困难问题。各界别委员以强烈的责任感和使命感,充分发挥自身优势,以各种形式积极投身我区疫情防控工作。医卫界委员白衣为甲,坚守抗疫一线;教育界委员把“课堂”搬到网上,停课不停学,开展线上教育;经济界委员积极推动复工复产,加紧生产物资;党员委员冲锋在前,让党旗在抗疫中高高飘扬。广大委员、区工商联和政协机关同志踊跃捐款捐物,累计近200万元。在抗击疫情的大战大考中,广大委员自觉强化使命担当,为疫情防控作出了积极贡献,展现了胸怀大局、共克时艰、为民尽责的精神风貌,充分彰显新时代责任委员的亮丽风采。
建言献策添智力。发挥政协人才、智力优势,组织广大委员围绕党政中心工作献智献计、传递声音、助推发展,为区委、区政府科学决策提供参考。经过认真筹备、精心组织,成功举办了“区委书记倾听委员之声”和“区长与政协委员面对面”活动。参加委员在深入调研基础上,围绕“如何增强城区内生动力、促进经济高质量发展”和“提升城区现代服务业水平,为经济高质量发展提供新动能”主题,从不同角度、不同层面反映实情,共谋城区发展良策,向区委、区政府提出意见建议19方面91条。活动结束后,区委、区政府对委员的建言成果高度重视,要求相关职能部门认真梳理吸纳意见建议,逐一分解落实,限期办理回复委员,回复率100%,大部分意见建议被采纳应用到具体工作中。如委员提出“打造汕尾百年商埠旅游区,促进老城区焕发新活力”建议后,区委、区政府投入大量资金,对二马路、三马路进行升级改造。委员提出“打造一支现代化旅游导游队伍,提升我区现代服务业水平”后,区文化广电旅游体育局吸纳提出的意见建议,着手制定旅游专业人才培养和人才引进计划,加大导游队伍管理教育培训力度,提高导游队伍能力素质。各界别、广大委员深入行业领域、界别群众、基层一线广泛商量,围绕谋划“十四五”规划提出针对性强、含金量高的意见建议,为我区编制“十四五”规划献计献智。
协商监督添推力。按照年度协商工作计划安排,各位班子成员牵头各专委会分别围绕“区环卫管理体制改革落实情况”“老城区更新促进城市品质升级”“加大医疗卫生基础设施建设,补齐公共卫生安全短板”“农村生活污水治理”等4个课题开展专题协商议政、调研视察活动。各专委会组织委员围绕课题主题,通过深入开展调查研究、走访、座谈、外出学习考察等活动,察实情找短板,撰写发言材料,与区相关职能部门开展专题协商活动,指出短板问题19个,有针对性地提出改进建议34条,大部分建议得到政府及有关部门的采纳,较好地发挥了政协协商的积极作用。按照区委工作部署,先后围绕城乡生活垃圾分类实施工作、五城联创、三大行动、城市管理、平安城区建设等工作开展专项民主监督,并将监督情况及时向区有关职能部门反馈,为他们改进工作、推动工作提供了意见参考,为我区提升城市管理水平、成功获评“国家卫生城市”“广东省文明城市”称号、评为首批九个全省“维稳工作示范点”作出贡献。同时,组织委员围绕全区经济社会发展问题提交提案63件,审查立案60件,其中列为重点提案3件,3件转为市政协委员提案。立案的提案在区委办、区政府办、区政协办联合召开的提案交办会议上向各镇(街道)、有关部门进行了交办。通过有力督办和各承办单位的共同努力,提案办复率达到100%,推动了一批热点难点问题得到解决,发挥了政协提案建言献策、民主监督的独特作用。
(三)彰显民生情怀,助力民生事业发展
发挥贴近基层、贴近群众的优势,紧扣关系人民群众获得感、幸福感、安全感的实际问题,协助党政破解民生难题,增进民生福祉。
搭建协商平台。坚持人民至上、厚植人民情怀,让党的政策“飞入寻常百姓家”,联合区委政法委、区委组织部开展政协委员进村进社区活动,畅通民情民意,服务好群众。广大委员利用搭建平台,结合市、区政协委员驻镇(街道)联络组活动,下沉村(社区)走访村(社区)干部、走访联系群众,收集意见建议80多条,帮助解决实际问题20多个,开展志愿服务活动300多人次。
突出民生议题。围绕高质量完成脱贫攻坚任务、生活垃圾分类处理、农村生活污水处理、教育卫生等事关群众生活质量的议题精准发力,为区委区政府办好民生实事出实招、献良策,助力我区三大攻坚战圆满收官、基本实现农村生活污水处理全覆盖、教育和医疗卫生事业稳步发展。围绕提高居民收入、重点人群稳定就业、“广东技工、粤菜师傅、南粤家政”三大培训工程、食品质量安全监管等群众关心的热点问题,组织开展协商式监督视察,摸清情况、找准问题、提实对策,为稳就业、保民生鼓与呼。广大委员围绕民生议题,提出相关提案43件,占总提案72%,采纳建议解决问题的36件,促进惠民利民政策落地落实见效。
热心公益活动。区政协充分发挥热心公益、乐善好施的优良传统,倡导政协委员关心公益慈善事业。广大委员不忘初心,关心贫困群众,热心慈善公益事业,用实际行动践行社会责任感和公益力量。经济界委员响应区工商联号召,积极参与爱心慰问活动,党派委员参加各民主党派组织的送医下乡、送智下乡社会服务活动,助力我区脱贫攻坚、扶贫济困,受到广大群众的好评。施政建、蔡国洲、吴文璠委员获悉区特殊教育学校缺少教具玩具、学生没有校服后,慷慨捐款为该校购买教具玩具、校服和粮油。还有很多委员捐钱捐物,资助贫困学生、贫困家庭,积极参与慈善公益事业,做公益已成为区政协委员一道亮丽风景线。
(四)做好团结联谊,凝聚思想政治共识
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用,积极组织各党派团体、各界人士共商改革发展大计,广泛汇聚团结奋斗的正能量。支持各党派团体在政协重要会议上作发言、提建议,各党派团体在政协重要会议上发言12人次,提出意见建议39条;提出政协提案38件,提出意见建议124条,有效发挥了参政议政积极作用。组织开展凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量专题调研活动,摸清工作情况,针对存在问题,就如何进一步凝聚我区港澳台同胞和海外侨胞力量向区委提出八方面16条意见建议。区政协班子成员带队赴深圳、珠海、中山等地开展了拜访活动,向委员、乡贤通报我区经济社会发展情况,鼓励大家回乡投资兴业、支持家乡公益事业、对外讲好“城区故事”。创新沟通联系模式,通过微信、电话、视频等方式,引导港澳委员发挥好双重积极作用,坚持“一国两制”,旗帜鲜明支持特区政府和行政长官依法施政,积极参与粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设,积极融入国家发展大局,不断发展壮大爱国爱港爱澳力量。香港委员邝官稳荣获香港特区政府2020年度荣誉勋章。与区委统战部协力做好新的社会阶层人士统战工作,通过多种渠道协助收集有参政议政意愿和能力、对社会有积极贡献和一定影响的代表人选,为成立区新的社会阶层人士联合会做好前期工作。组织开展宗教活动场所考察工作,积极走访宗教场所、宗教界委员,引导宗教与社会主义社会相适应,坚持全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向。
(五)立足强基固本,加强政协自身建设
适应新形势新要求,持之以恒加强自身建设,展现了新时代人民政协新作为新气象。
强化委员履职管理。重视委员教育培训,着力提高委员“懂政协、会协商、善议政”的能力。举办两期区政协委员履职能力提升培训班,邀请市委党校经济学讲师、市委宣讲团成员授课,区政协委员和机关全体人员共250人次参加。健全委员履职档案,实施履职量化考核,激发委员履职热情。撤销2名委员资格,进一步纯洁了政协委员队伍。
加强政协工作宣传。密切与宣传部门和主流媒体的联系协作,及时报道政协重要活动、特色工作,大力宣传委员先进事迹。2020年,汕尾电视台报道12次,《汕尾日报》《今日城区》报道18次。“区长与政协委员面对面”活动在《南方日报》报道,在社会上引起了强烈的反响,获得了广大干群较好的评价。
做好文史编撰工作。坚持文史资料的亲历、亲闻、亲见“三亲”原则,通过邀请、走访知情人士,查阅文献资料、档案等,编辑出版内容丰富、翔实的第十二辑《汕尾城区文史》。
提升机关服务效能。加强专委会与界别委员及党政对口部门联系,发挥在组织委员履职和联系服务委员中的基础性作用。各专委会经常走访各界别委员,认真组织委员学习培训、开展调查研究、指导撰写提案和发言材料等,努力为委员履职提供服务,充分调动委员履职积极性。结合疫情防控需要,创新工作思路,采用委员自主调研、小分队调研、访谈交流、调查问卷等方式开展专题调研视察活动,增强调研实效。积极配合区委巡察组和市、区纪委监委派驻纪检监察组工作,持续深化作风建设,推进机关高效运转,营造团结协作、风清气正的良好氛围。坚持党建引领,加强政治机关建设。党组成员经常以普通党员身份参加支部党员大会、主题党日活动、组织生活会,并带头为党员讲党课。机关党支部组织全体党员前往红宫红场、红四师旧址、叶挺故居、东江纵队纪念馆等地开展主题党日活动,重温入党誓词,使党员干部在活动中接受红色教育,进一步坚定了信念,增强了党员自豪感、荣誉感和责任感。
各位委员、同志们,过去一年,面对世纪疫情,区政协各项工作取得了新进步,成绩来之不易。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是区委坚强领导、区人大和区政府大力支持、委员履职尽责、社会各界关心帮助的结果。在此,我代表区政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,区政协也清醒地认识到工作中存在的不足,如:对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓的理解吸收还不够全面系统,专门协商机构作用发挥还不够充分,工作制度机制还不够完善,推进政协党建工作的力度还需进一步加大,机关服务保障水平还有待提高等等。针对这些问题,我们将在今后的工作中采取更加扎实有效的措施加以改进和提高。
二、2021年工作意见
2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。区政协常委会工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九届五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,紧扣区委八届十五次全会部署,把巩固共同思想政治基础作为工作主轴,把服务全区经济社会发展作为工作主线,充分发挥专门协商机构作用,履职尽责、团结奋斗,更好地凝聚共识,为我区“十四五”开好局、起好步,奋力打造首善之城、善美之区,在全市建设沿海经济带靓丽明珠的进程中实现率先发展贡献政协智慧和力量。
(一)强化理论武装,持续推进政治建设。深刻把握人民政协的政治性,把政治建设摆在首位,认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度,及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把牢正确政治方向,团结引领各党派团体、各界人士坚定不移听党话、跟党走。要按照统一部署,组织开展庆祝中国共产党成立100周年活动,组织开展中国共产党党史学习活动,生动鲜活讲好中国共产党的故事,齐声唱响中国共产党的主旋律。组织广大委员、民主党派参加新时代人民政协理论研究,持续推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动走深走实。
(二)聚焦党政中心,全力服务全区大局。坚持人民政协性质定位和工作定位,聚焦全区中心工作,精心选择履职议题,坚持调研、协商、监督一体推进,更好发挥专门协商机构作用。要按照区委区政府重点工作部署,围绕纵深推进基层基础建设年行动、项目“双进”会战年行动、营商环境优化年行动“三个纵深推进”和深化城市管理提升年行动部署,深入调查研究、广泛协商议政,为区委区政府科学决策提供参考。要围绕更加重视产业培育转型、城市能级提升、乡村全面振兴、统筹协调发展、实现共同富裕“五个更加重视”,开展专题视察活动,积极协商建言、参谋辅政,增强议政深度和准度,为各项工作落地落实献智出力。要坚持问题导向,针对我区在解决瓶颈制约、完善体制机制、加快培育竞争优势过程中存在的问题和短板,开展民主监督活动,深入部门、行业、企业调查研究,找准症结,大胆监督,助力“三个重点突破”。
(三)广泛凝聚共识,合力推进改革发展。要把凝聚共识作为重要职能,发挥好联系广泛、位置超脱、渠道畅通的独特优势,支持各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士在政协参与协商、发表意见、提出建议,汇聚起在更高起点上推进改革发展的强大合力。要联合党派就全面接轨深圳、全力融入“双区”建设、“一核一带一区”区域发展和实施东承西接战略开展调研活动,助力我区实行更高水平对外开放,对标最好最优最先进,打造全面开放新格局。要与区委统战部协力做好统战工作,加强与海外侨胞的沟通联系,打好新时期“侨牌”“乡贤牌”,鼓励引导乡贤反哺家乡,促进人才、资金、技术、产业、企业回流,把各方面智慧和力量凝聚起来,形成万千乡贤回乡发展、四方来客建设城区的生动局面。要发挥港澳委员双重积极作用,引导港澳同胞不断增强对祖国的向心力和“一国两制”的认同感,鼓励广大港澳台同胞回乡投资创业,支持家乡建设。
(四)秉持履职为民,致力实现共同富裕。要坚持以人民为中心的发展思想,履行人民政协为人民的职责,把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,着眼民生实事,久久为功,让人民群众过上好日子,实现共同富裕。要围绕提高居民收入,就大力发展富民兴村产业,推进大众创业、万众创新,高质量实施“粤菜师傅、广东技工、南粤家政、农村电商、乡村工匠”工程,深化农村“三块地”改革和集体产权制度改革等议题开展调研视察、积极资政建言,助力居民增加经营性收入和财产性收入。要紧扣基层社会治理、养老产业发展、统筹推进各类教育协调发展、健全完善区镇村三级公共卫生服务网络、持续提升农村人居环境等问题精准协商,协助党委政府破解民生难题,提高人民生活品质。要发挥协商式民主监督作用,以重点人群特别是困难人群参保缴费、学前教育普及普惠等为重点内容,组织广大委员深入各地、有关职能部门开展监督协商,协助解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。要关注城市平民、外来流动人口、老人等特定群体利益诉求,更多反映社情民意,开展提案督办,以小切口推动解决民生大问题。
(五)注重提质增效,努力提升履职能力。坚持把创新作为政协事业发展的强大动力,以创新成果展现履职能力建设取得的新成效。按照新时代党的建设总要求,始终坚持和加强党对人民政协工作的全面领导,发挥好中共党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。要坚持党管意识形态原则,落实好意识形态工作责任,加强阵地管理,强化思想宣传,弘扬主旋律,传递正能量。要抓好界别建设、突出界别优势,充分调动各界别参政议政的积极性,深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法,扩大团结面,增强包容性,拓展有序政治参与空间。坚决落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义问题,主动支持配合市、区纪委监委派驻纪检监察组工作。要认真总结“区委书记倾听委员之声”和“区长与政协委员面对面”活动经验,形成制度机制,促进活动效果固化提升,推动协商平台更加成熟、更加定型、更富成效。要创新方式方法,提高提案质量,发挥提案重要作用。要运用好“区政协委员直通车”信息化建言平台,加快推进“数字政协”建设,为广大委员更加务实高效议政建言、反映社情民意提供更好载体。要加强学习培训和服务管理,开展好“书香政协”活动,组织专题学习培训和社会实践,全面增强委员和干部队伍履职本领和综合能力。要加强机关党建工作,发挥好各专门委员会基础性作用,着力打造严肃认真、规范有序的政协机关,实现服务工作水平大提升,为新时代人民政协工作更高质量开展夯实基础。
各位委员、同志们,全面建设社会主义现代化国家的号角已经吹响,在新的历史节点上,我们的责任更重大、使命更光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共汕尾市城区委坚强领导下,始终与时代脉搏共振、与党政工作同拍、与人民利益同向,为推动我区高质量发展,奋力打造首善之城、善美之区,在全面建设社会主义现代化国家新征程上开创城区率先发展新局面作出新的更大贡献,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!