中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会工作报告

——在政协汕尾市城区第五届委员会第四次会议上

（2019年2月25日）

黄义丞

各位委员：

我代表政协汕尾市城区第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻落实中共十九大精神的开局之年、改革开放40周年。2018年，区政协在区委的正确领导下，在市政协的指导和区政府的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要讲话精神，紧紧围绕中心、服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为我区经济社会发展作出了积极贡献。

（一）加强政治建设，把牢人民政协事业发展正确政治方向

以思想政治建设为统领，认真开展“大学习”活动，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，把牢我区人民政协事业发展正确政治方向。通过常委会、党组学习扩大会、专题会议、座谈会、领导干部带学督学等形式，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，以及学习宪法、党章、全国政协章程、《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等。引导政协委员、政协各参加单位旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。2018年，共组织学习活动25场次，其中党组学习会22场次，政协常委学习会2场次、全体政协委员学习会1场次，印发学习资料250本，班子成员深入政协参加单位、委员企业、挂驻村（社区）带学督学28场次。组织各党派团体、政协委员参加市政协举办的“深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题研讨活动”，推荐理论文章15篇，其中获市一等奖1篇，二等奖1篇，三等奖2篇。省政协举办的理论研讨活动，全省共有政协委员和理论工作者5万多人次参加，征集高质量论文370多篇，其中我区推荐论文有2篇获优秀奖，表明了我区政协委员有很高的理论水平。

（二）聚焦中心任务，全力服务改革发展大局

围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则。区政协聚焦区委区政府中心工作任务，认真贯彻区委八届五次、六次、七次全会精神，围绕解决“八个重大问题”，全力打好“六大攻坚战”，加快实现“四大提升”和区政府工作部署，开展“深调研”活动，积极出谋献策，全力服务我区改革发展大局，为奋力打造首善之城、大美之区，把汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠贡献政协智慧和力量。

聚焦“创文创卫”。城区作为我市“创文创卫”的中心区、主战场，区政协把“创文创卫”工作作为己任，树立“一盘棋”思想观念，举政协之力量，与区委区政府同心同德，协助打好我区“创文创卫”攻坚战。区政协领导班子成员经常深入18个帮扶村（社区），用心指导“创文创卫”工作，及时帮助解决碰到的困难和问题。2018年，通过多渠道筹措资金约90万元，用于帮扶村（社区）环境整治、宣传、购买图书等。区政协专委会发挥职能作用，用力建言“创文创卫”工作。科教文卫体委员会组织开展“我区国家卫生城市创建工作”专题视察活动，组织视察组成员和区创卫办人员往清远市清城区、英德市、连州市等考察，学习他们创建国家级卫生城市经验做法，向区委区政府提出5个方面22条意见建议。“三胞”委员会组织开展市区交通安全专题调研活动，针对市区交通安全存在的问题和不足，围绕管好人、控好车、治好路三大重点，向市交通管理部门提出加强交通安全工作五个方面意见建议。区政协委员积极响应区委区政府号召，用情投入“创文创卫”工作。广大政协委员在各行各业中，以“功成不必在我”的精神，热情参与“创文创卫”活动，出钱出力，贡献自己的力量。在举行“为城市美容师点赞——城区政协委员春节慰问活动”中，区政协委员捐款向区环卫工作者赠送价值约13万元的大米、食用油和保温杯，积极参与城区工商联开展“五个一”创文活动、“安全文明交通，你我共建共享”助力创文赠送安全头盔活动、社团开展志愿者活动等。

聚焦乡村振兴。按照区委区政府实施乡村振兴战略工作部署，区政协组织开展推动我区乡村产业振兴专题调研活动。调研组围绕发展乡村特色产业、海洋产业、旅游产业、生态环境保护、基层组织建设、农村社会治理等方面，深入镇村调查研究，召开座谈会听取意见建议，形成有参考价值的专题报告供区委区政府决策参考，助推我区加快实施乡村振兴战略，为乡村实现产业兴旺、生态宜居、促进增产增收作出贡献。委员企业助力乡村振兴战略。积极参加城区首届特色产品推介会，创建农村电商平台，宣传推介我区农村特色产品。搭建农村青年创业平台，推动农村青年返乡创业，助力我区农村经济发展。

聚焦教育发展。自2017年以来，区政协围绕市委、区委提高中心城区首位度、建设全市教育中心决策部署，组织委员就加快教育发展问题开展了多次专题活动，撰写多件委员提案，为区委区政府加快教育发展出谋献策。继2017年召开加快发展学前教育专题协商议政会议后，2018年按照区委八届五次全会提出“着力研究解决教育落后问题”和区政府提出要“攻坚教育创现”工作部署，组织开展加快教育发展专题视察活动，向区委区政府提出把教育事业放在优先发展位置、抓好“两支”队伍建设、努力提高教育教学质量等八个方面意见建议。动员委员为“区教育发展基金会”捐款，共计250万元。

聚焦殡葬改革。为贯彻落实区委提出“着力研究解决殡葬陋习问题”和“生态文明大提升”的部署，区政协组织开展推进我区殡葬改革工作专题调研活动。通过实地视察、走访、召开座谈会、听取汇报等多种形式，详细了解我区殡改工作现状，分析存在问题及主要原因，提出四个方面16条意见建议。由于意见建议具有很强针对性、可行性，区民政局采纳了大部分意见建议，转化为助推我区加快殡葬改革工作的具体措施。

聚焦经济发展。发展实体经济、壮大经济总量，项目是基石、产业是支持，土地是项目落地建设的前提和保障。为助力区委区政府打好重点项目建设攻坚战和土地收储攻坚战，区政协组织开展我区重点项目建设和土地收储专题视察活动。要求各地、有关部门牢固树立抓项目和土地收储就是抓发展的理念，作为推动我区经济社会发展的重要引擎牢抓不放，集中力量打好重点项目建设和土地收储攻坚战，并就推进重点项目建设和土地收储工作向区委区政府提出六个方面意见建议。建立班子成员联系委员企业制度，班子成员定期深入委员企业调研，了解企业生产中的存在问题和困难情况，鼓励企业既要抢抓发展机遇，又要妥善应对困难，走创新发展之路，做大做强，为我区经济发展作出贡献。

（三）突出两大主题，着力做好凝心聚力工作

区政协积极做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为我区社会和谐稳定作出贡献。

增进与各党派的团结合作。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。联合各党派和无党派人士围绕党政中心任务开展调研视察和提案督办，为民主党派和无党派人士在政协发挥作用创造条件，为我区经济社会发展建言献策。支持各民主党派、无党派人士和工商联在政协重要会议上作发言、提建议、写提案，在区政协五届三次会议上发言6人，撰写提案35件。提案建议得到有关部门采纳，充分发挥党派参政议政作用。各民主党派做好社会服务工作，积极开展公益活动，为群众做好事办实事。区民革、民盟、农工、致公四个民主党派组织15名医务人员和20多名志愿者往捷胜镇大流村开展送医送药义诊活动，为当地村民义诊220人次，派送价值1.2万元药品。区民革筹集资金6万元，在南汾村开展“博爱暖心”春节慰问活动，慰问贫困户180户。

密切与港澳各界团结联谊。2018年，我区接待港澳台团体46批822人次，其中接待保健海流协进会港岛分会组织的汕尾籍社团首长、义工访问团一行260人到我区访问交流。区政协领导多次赴港澳走访委员、出席社团活动，团结和引导爱国乡贤、商业精英和专业人士高举爱国爱港爱澳旗帜，积极为港澳繁荣稳定和家乡经济建设作出新的贡献。

加强政协民族宗教工作。认真贯彻党的民族宗教工作基本方针，加强与民族宗教界代表人士联系，积极宣传解释相关政策法规，做好团结教育和服务引导，促进了民族团结、宗教和睦、社会和谐。

（四）紧盯民生实事，努力为保障和改善民生建言献策

区政协坚持以人民为中心的发展思想，紧盯保障和改善民生重要决策部署落实，切实为增进民生福祉发声出力。

察实情进诤言。着眼民生关切，开展规范我区低保工作管理和提高困难群众救助补助标准专项民主监督活动，促进区职能部门进一步提高我区城乡低保管理服务水平和困难群众生活水平，完善社会救助体系，确保民生保障政策落实到位。着眼人民健康、医疗卫生体制改革，组织召开补齐医疗短板专题协商议政会议，向区相关职能部门提出具有建设性、针对性的意见建议。着眼建设平安法治城区，结合扫黑除恶专项行动，组织开展禁毒工作专项民主监督活动，就我区进一步加强推进禁毒工作、深化社会治安环境管理、维护社会稳定献计献策。

关注困难群体。广大政协委员奉献爱心，慷慨解囊，捐款35万元，用于购买大米15吨由各镇（街道）分发给贫困户，慰问贫困户250户，慰问生活困难老党员、老委员10人，资助贫困户危房改造1户等。区政协与区妇联开展“最美家居”“美丽庭院”创建活动。

倾听基层声音。市政协与区政协联合到红草镇开展市、区政协委员驻镇联络组活动，倾听民声、反映民情。联络组通过实地察看社会事业和经济发展项目建设情况，听取红草高新区汇报园区建设发展情况和红草镇党政汇报经济社会发展情况，与群众代表座谈交流，帮助化解基层问题3个，收集群众意见13条。收集群众意见经梳理后，及时形成报告，对能及时解决的，直接送市、区有关职能部门办理，不能及时解决的，提出建议供市、区职能部门决策参考，有效反映了社情民意，强化了基层民主监督，彰显人民政协履职为民情怀。

（五）抓好自身建设，大力提高政协履职能力和水平

加强政协党的建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，进一步强化区政协党组建设，发挥党组核心领导作用，为我区人民政协事业发展提供坚强政治保证。区政协始终坚持中国共产党的领导，准确把握人民政协性质定位，组织委员参加“加强新时代人民政协党的建设专题报告会”，引导委员把拥护中国共产党的主张作为最大的政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治能力，珍惜政治荣誉，勇于担当责任，遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，努力维护人民政协旗帜鲜明讲政治的本色和传统。严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，重大事项、重大问题及时向区委报告。严格落实新形势下党内政治生活若干准则，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决做到“三个决不允许”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态。

强化两支队伍建设。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求，抓好政协委员队伍建设，组织全体政协委员学习会1场次，专委会组织学习12场次。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织常委、部分委员到河南学习红旗渠精神和焦裕禄精神。抓好政协机关队伍建设，努力提高工作水平和服务质量。2018年，区政协机关在顺利完成区政协常委会确定的18项重点工作任务的同时，积极配合省政协调研活动2次，市政协调研视察活动8次。

发挥政协文史工作优势。编写第十一辑《汕尾城区文史》，发挥政协文史资料工作具有“存史、资政、团结、育人”功能。保护传承优秀传统文化，与区委宣传部、区关工委联合开展为期一年的“传统文化进校园”活动顺利结束，在全区中小学校举办26场次书法讲座、4场泥塑讲座，表彰66篇优秀作品，参加活动的中小学生3000多人次。文史委开展史料抢救挖掘调研，挖掘搜集1988年之前汕尾镇木器厂、竹器厂、渔钓厂等二轻企业有关史料；挖掘搜集后径村文化遗迹、明清史料、革命遗址和史料等。

提高委员提案办理质量。区政协五届三次会议共收到政协委员提案67件，立案65件，其中12件转为市政协委员提案。区委区政府主要领导高度重视政协提案工作，李庆新书记、罗光钊区长亲自领衔督办重点提案，促使政协提案有效办理。政协委员提案交办后，提案委加大跟踪督办力度，各承办部门密切配合，确保了所有提案在规定时间内办理落实。提案工作的扎实推进，有效办理，对我区经济发展、民生实事改善、社会和谐稳定起到了积极促进作用。

加大宣传报道力度。利用区政协门户网站、“委员之家”网络互动平台、公众号、微信群等信息化媒介，向政协委员、社会公众推送区政协动态信息250多条，编发政协简报42期。利用汕尾电视台和《汕尾日报》、《今日城区》等媒体，宣传报道区政协重大活动、委员履职风采25次，不断扩大政协活动影响面，推动广大人民群众进一步认识政协、了解政协、支持政协。

各位委员，过去一年，区政协工作取得的新成绩、新进展，是中共汕尾市城区委坚强领导的结果，是区人大、区政府及社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。特别是在这轮机构改革中，区委高度重视区政协机构改革，优化政协专门委员会设置，在整合相关专门委员会职责的基础上，增设区政协农业和农村委员会，并将5个专门委员会定为正科级职位，改变了区政协专门委员会没有专职人员的状况。李庆新书记、罗光钊区长大力支持区政协工作，在多个场合指导政协工作，认真听取委员意见建议，多次对政协调研视察报告作出批示，增强了我们做好工作的信心和决心。在此，我代表区政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们及全体委员，致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，一些工作同新时代新任务的要求相比、同人民群众期待相比还存在一定差距和不足。一些调研视察活动还存在不够深入细致、浮于表面的问题，协商成果采纳、落实和反馈机制不够完善，成效有待进一步提高；民主监督的氛围不够浓厚，存在不敢监督、不善监督等现象；发挥委员作用还需进一步强化；专委会联系界别、联系委员的工作还需进一步改进，机关建设还有薄弱环节等。这些问题，需要在今后着力加以改进和提高。

二、2019年工作意见

2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。2019年，区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在中共汕尾市城区委的领导下，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，组织参加政协的各党派团体、各界人士和广大政协委员围绕党政中心任务，更加积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋力在新时代干出新气象、实现新作为，为打造首善之城、大美之区，把汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠作出贡献。

（一）旗帜鲜明讲政治，更加深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

人民政协是政治组织，我们必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移讲看齐，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照区委持续深化“大学习、深调研、真落实”部署，全面深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想一体学习领会，整体贯彻落实，真正做到学思用贯通、知信行统一。要以新中国成立70周年、人民政协成立70周年为契机，按照统一部署，组织庆祝活动，引导广大委员深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度优势，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量和实践力量，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要认真组织学习宣传贯彻区委八届八次、九次全会精神，紧密联系政协实际，发挥广大政协委员的智慧力量，广泛凝聚各界推动我区深化改革开放、推动高质量发展的共识，营造良好社会环境和舆论氛围，形成合力，推动区委区政府各项工作部署落地见效。

（二）集合众智提对策，更加尽职为深化改革开放出实招

要更加主动把政协工作放到全区工作大局中去谋划和推进，充分发挥政协人才荟萃、视野开阔、联系广泛的优势，按照区委推动形成改革开放新格局决策部署，通过政协提案、大会发言、调研视察、民主监督等多种形式，积极建言献策，为区委区政府科学决策提供重要参考。围绕区委在更高起点上加快融入粤港澳大湾区建设、在更高层次上全面扩大对外开放、在更高目标上推进全面深化改革等工作部署，选择全局性、战略性课题，深入开展调研视察，拿出务实管用、操作性强的对策建议，为奋力开创新时代城区改革开放新局面作出新的更大贡献。

（三）大胆监督道实情，更加尽责为推动高质量发展建真言

要坚定不移贯彻新发展理念，围绕区委推动实现高质量发展目标任务，组织委员就强力推进土地收储、加快推动重点项目建设、大力发展实体经济、持续抓好生态文明建设等重大课题，开展调研、协商和监督，立足实际、兼顾长远，深度分析、精准建言，使调研和协商成果有效转化为政策和具体工作措施。认真贯彻省委、市委《关于加强和改善人民政协民主监督工作的实施意见》精神，完善监督形式、规范监督程序、健全监督机制、增强监督实效，推动民主监督制度化、规范化、科学化发展。发挥政协民主监督独特作用，坚持问题导向，紧盯高质量发展中的难点、区党政重要决策部署贯彻执行中的堵点、人民群众关心关注中的热点等问题，组织委员开展民主监督，找准要害，大胆监督，提出建设性、批评性的意见建议，共同为我区推动高质量发展贡献自己的力量。

（四）坚持民主讲团结，更加尽心为社会和谐作贡献

坚持团结和民主两大主题，充分发挥爱国统一战线组织作用，扩大团结面、增强包容性，汇聚起奋力开创城区工作新局面的磅礴力量。要积极支持港澳委员加强与港澳各界的联系，不断发展壮大爱国爱港爱澳力量。粤港澳大湾区建设，是新时代广东改革开放的总牵引。港澳委员要把握新机遇，多方面多层次多渠道做好统一思想认识、凝聚人心工作，弘扬正能量、提振精气神，在积极支持粤港澳大湾区建设的同时，要利用自身优势和资源，为我区加快融入粤港澳大湾区建设建言献策。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件，为我区经济发展和社会和谐稳定作出贡献。要密切与新的社会阶层人士沟通联系，畅通反映意愿诉求渠道，最大限度地把他们团结在党政周围，把各方面智慧和力量凝聚起来。全面贯彻党的民族宗教政策，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应。

（五）履职为民展担当，更加尽情为人民群众谋福祉

政协委员践行履职为民、坚守民生情怀，是对人民负责、对制度尊重的具体表现。要着眼满足人民美好生活需要，把促进民生政策落实作为重要的着力点，抓住民生领域主要问题建言献策，协助党政破解民生难题，推动各项民生政策落地落实，增进人民福祉，让老百姓在日常生活的细节中感受到幸福和温暖。聚焦发展不平衡不协调，围绕区委全面实施乡村振兴战略、深入抓好精神文明建设、扎实推进平安法治建设等课题，开展对策性、前瞻性的研究，为党政精准施策提出建设性、创新性意见建议。要继续发动广大委员和社会各界积极参与扶贫济困、兴教助学等慈善公益活动，助力脱贫攻坚，为我区人民政协事业增光添彩。

（六）专心致志谋发展，更加尽力为政协事业立新功

加强自身建设是政协工作的重要组成部分，也是政协履行职能的前提和基础，对政协事业发展至关重要。要强化委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚持不懈改进作风，大兴调查研究之风，改进组织方式，深入基层、沉到一线，用事实和数据说话，提高调研视察、协商议政、民主监督质量。要认真贯彻新修订《政协全国委员会提案工作条例》，进一步规范提案工作机制，努力提高提案工作质量，发挥委员提案参政议政的作用。要始终坚持党对人民政协工作的全面领导，进一步发挥区政协党组领导核心作用，严格尊崇党章，遵守党的组织原则，严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严管党治党主体责任，切实提高区政协党组把方向、顾大局、保落实的能力。要以机构改革为契机，完善专委会职能，充分发挥专委会作用。积极发挥文史资料资政育人作用，编写第十二辑《汕尾城区文史》，挖掘搜集编写城区红色革命文化史、红色故事集。开展以“做好三个表率”为主题的模范机关创建活动，提高政治站位，强化政治引领，把政治建设贯穿于政协机关工作全过程，切实加强机关干部队伍建设，树立机关良好形象。

各位委员、同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共汕尾市城区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，勤勉履职，努力做好新时代人民政协各项工作，以建言资政和凝聚共识的积极成果迎接新中国成立70周年，迎接人民政协成立70周年。