中国人民政治协商会议汕尾市城区第五届委员会常务委员会提案工作报告
来源:政协汕尾城区委员会
发布机构:政协汕尾城区委员会
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中国人民政治协商会议汕尾市城区
第五届委员会常务委员会提案工作报告
——在政协汕尾市城区第五届委员会第四次会议上
(2019年2月25日)
吕小芳
各位委员:
我受政协汕尾市城区第五届委员会常务委员会的委托,向大会报告五届三次会议以来提案工作情况,请予审议。
一、提案工作基本情况
区政协五届三次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,坚持围绕中心、服务大局,以高度的政治责任感和使命感,认真履行职责,积极建言献策,共提交提案67件。经审查立案65件,2件作为委员建议案处理,立案率97%。在立案提案中,各民主党派、区工商联、有关人民团体和区政协各专门委员会集体提案11件,委员提案54件,除12件涉及市职能部门的提案转为市政协委员提案,其余53件分送32个承办单位办理,至2018年11月底全部办复。总的来看,提案能够紧扣我区经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题,内容广泛,重点突出,这些提案凝聚着委员们履职的责任和智慧,反映了人民群众的呼声与期盼,体现了我区特征和政协特色。
(一)为经济提质增效献良策。提出相关提案10件,占立案提案的19.6%。委员们始终把围绕经济发展作为履职的根本点,就提升中心城区首位度、转变经济发展方式、调整经济结构及营商环境的改善等方面,凝心聚力献发展之策。如郑少奕委员提出的《优化企业服务,营造宽松的发展环境》提案,近年来,区直相关部门重点在积极帮助企业“开拓市场、融资服务、实施升级改造、开展用工服务、推进工业用地征用收储、政务中心提供办事便利”等方面加大服务力度,努力营造良好发展环境,加快工业经济持续健康发展。区政协经济委提出的《关于加快完善红草园区服务配套,规范物流配货中心》提案,汕尾市商务局根据市政府工作部署,委托广东省建筑设计院编制了《汕尾市商业园点规划》。该《规划》已通过了专家论证评审,并在2018年8月至9月向社会公示,广泛征集社会公众意见和建议,报送汕尾市规划委员会审批实施。还有《加快建设城区电商产业园,扎实推进农村电商精准扶贫工作》《建设文化创意产业园,助力扩容提质攻坚战》等提案,都具有较强的针对性和可行性,不少提案的意见和建议已被采纳,为党政科学决策,推动工作,提供了参考。
(二)为创文固卫工作谋实招。提出相关提案13件,占立案提案的25.5%。委员们始终把聚焦创文固卫工作作为履职的关键点,紧扣创文固卫、美丽乡村建设及推动宜居宜游发展领域,尽心竭力出可行之招。如施长文委员提出的《关于加快推进环卫管理体制改革的建议》,为进一步提升我区环境卫生管理水平,按照“两级政府、三级管理”的城市管理体制,充分发挥镇(街道)、村(社区)在城市环境卫生管理中的作用,在区委、区政府的高度重视下,2018年9月区编办已正式通过了《区环卫体制改革方案》。洪浩波副主席提出的《关于做好清明节文明扫墓绿色祭祖的建议》,各镇(街道)、有关部门认真采纳吸收意见建议,不断充实完善相关工作。2018年清明扫墓期间,我区森林防火工作,是近年来领导最重视、责任最落实、宣传最广泛、管控最严格、打击最有力、效果最明显的一年。还有《关于进一步巩固我区卫生城市成果,加强卫生死角细化管理的建议》《关于抓紧创文关键工作,提升市民素质的建议》及《关于挖掘资源,打造区域文化生态旅游品牌的建议》等提案,承办单位充分吸纳其中意见,上下联动,多措并举,取得了显著成效,为我区创建广东省文明城市贡献了智慧和力量。
(三)为城乡建设管理聚众智。提出相关提案12件,占立案提案的23.5%。委员们始终把提升城区整体功能和管理水平作为履职的着力点,紧盯城乡基础设施建设、城市管理及基层综治建设等方面,积极作为谋务实之策。如胡家为委员提出的《关于打牢基层综治基础,提升平安城区建设水平的建议》,区直有关部门高度重视,认为4点建议具有很强的针对性和可操作性,积极采纳了所提建议,在“配齐配强镇(街道)综治信访维稳中心人员”“加强基层综治人员业务培训”“建立一村一法律顾问”及“加大经费投入”等方面,全面落实社会治安综合治理各项措施,全区社会大局持续平安稳定,被评为“全国平安渔业示范区”,并被列为广东省9个“维稳工作示范点之一”,群众安全感测评位居全市第一。张庆伟委员提出的《关于做好幼儿园安全工作的建议》,承办单位认为指出的问题和建议很中肯,城区公安分局积极开展校园安全隐患排查整治行动,经过努力,辖区校园周边治安环境明显好转。还有《关于加强对汕尾港品清湖海面油污垃圾处理的建议》《关于加大力度,打击毒品违法犯罪的建议》及《关于加强住宅小区消防安全工作的建议》等提案,均得到相关部门的认真办理,为提升我区城乡管理水平,促进社会平安稳定发挥了积极作用。
(四)为民生福祉事业建诤言。提出相关提案16件,占立案提案的31.4%。委员们始终把保障和改善民生作为履职的基本点,瞄准补齐民生短板、推进教育加快发展、提高医疗卫生服务水平等领域,倾情尽力建睿智之言。如黄晓丹委员提出的《以“麻雀”学校为切入点,优化城区教育资源配置》提案,在区委、区政府的高度重视下,区教育局制定了《汕尾市城区新一轮中小学校布局调整规划方案》,目前,我区已完成了捷胜镇、马宫街道、东涌镇和红草镇四个镇(街道)的学校布局调整工作,顺利撤并了15所规模小、办学条件差的“麻雀”学校,全区教育资源得到了进一步的整合和优化,成功创建广东省推进教育现代化先进区。胡家为委员提出的《关于加快推动殡葬改革的建议》,区直有关单位按照区委、区政府工作部署,进一步加强领导,强化管理、执法与宣传,采取了一系列措施,全区殡改工作取得明显成效。还有《关于选好配强班主任,提高教育质量的建议》《加强普惠性幼儿园建设,加快普及学前教育》及《补齐医疗卫生短板,提升医疗服务水平》等提案,有关部门及时采取措施,进一步促进了民生政策的落实和民生问题的解决。
二、提案工作主要做法
一年来,区政协提案工作在区委的正确领导和区政府的大力支持下,在广大政协委员辛勤努力和各承办单位的积极配合下,坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,加强协作,注重质量,突出实效,提案工作稳步推进。
(一)争取各方支持,形成办理合力。一是党政高度重视提案工作。李庆新书记、罗光钊区长亲自审定并领衔督办重点提案,分管领导经常了解单位提案办理进度,区委办、区府办认真做好提案交办督办,有力地保障了提案办理工作的有序进行。二是加强提案工作组织领导。区政协牢牢把握提案工作的全局性定位,始终把提案工作摆在突出位置,列入重要议事日程,做到经常抓、主动抓、重点抓,充分发挥履行职能的主渠道作用。三是部门积极主动办理提案。承办单位均能够从交办部署、调查研究、协调沟通,到答复审阅,把办理提案与密切联系实际、转变工作作风、推动民主决策、促进部门工作相结合,确保了提案办理有序推进。
(二)注重质量导向,夯实提案基础。一是强化学习,注重引领。通过“政协网站”“政协简报”“委员之家”互动平台和微信平台向委员提供工作信息、组织委员参加各类情况通报会及专题调研视察活动,畅通委员知情明政渠道。二是善于选题,精准发力。聚焦区委、区政府中心任务,提前印发《提案参考选题》、《征集提案的通知》等材料,便于委员深调研,努力撰写精品提案。三是严格把关,确保质量。根据《提案工作条例》规定,严格把好提案审查立案关。会议期间,及时对提案进行初审,并加大提案并案处理力度,推动提案工作规范化、制度化、程序化。
(三)不断创新方式,强化办理效果。一是抓好重点提案督办。坚持区委区政府和区政协领导领衔督办重点提案制度,发挥示范引领作用。二是加强沟通协调。及时加强与各承办单位的联系沟通,引导承办单位把沟通协商作为提案工作的必要环节,增进“提办”双方良性互动,体现“事情商量着办”的政协精神和协商民主原则。三是加强提案的跟踪督办。区委、区政府督查室与政协提案委相互配合支持,进一步提升了用提案履行职能职责的合力。四是严格督办,完善机制。进一步完善办理责任机制,把督查工作贯穿于办理工作的全过程,确保督促检查到位,问题解决到位,切实提高提案的办成率和问题的解决率。
(四)加强工作保障,提升服务水平。一是强化服务意识。切实为委员服务,主动做好委员撰写提案和提交提案的知情服务、咨询服务、主动为“提办”双方开展协商活动搭建平台,提升服务水平。二是完善信息平台。根据提案工作的发展趋势和内在要求,利用现代信息、网络技术,积极探索建立提案工作信息网络化、提高工作效能,三是表彰优秀提案。让提案者和提案承办单位进一步明晰“好”的标准和要求,更好地发挥激励引导作用。四是做好转化工作。积极促成调研视察、大会发言、建议报告等转化为提案的工作。
一年来,提案工作取得了履职担当的新成效,展现了积极作为的新面貌,同时我们也清醒地认识到提案工作存在的不足与薄弱环节。主要是有的提案调研不够深入,建议的针对性和可操作性不够强,提案质量有待进一步提高;提案工作的服务水平与协调能力有待进一步提升;提案办理中仍然存在重答复、轻落实问题;提案督办方式还有待进一步拓展,这些问题需要我们在今后的工作中,采取有效措施认真加以解决。
三、2019年提案工作思路
今年是全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和汕尾建设沿海经济带靓丽明珠的重要一年。新形势、新任务、新目标,为政协更好履行职能提供了更为广阔的空间和舞台,也对提案工作提出了新的更高要求。
(一)强化责任意识,进一步增强提案工作的全局性。提案工作事关全局,责任重大,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区委八届五次至八次全会工作部署,对标区委提出的“五化五城”“六大攻坚战”“四大提升”和深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性协调性等工作任务,深入开展“大学习、深调研、真落实”活动,强化担当、主动作为,不断积累提案工作新经验,积极探索提案工作新思路,创新提案工作新举措,真正发挥提案工作在协商民主、参政议政中的重要作用。
(二)提高提案质量,进一步夯实协商办理的基础性。坚持把质量作为提案工作的生命线。积极组织委员调研、视察、多方了解情况,引导委员围绕党委、政府的工作重点、经济社会发展的难点、社会各界关注的热点,选择提案内容,形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。深入学习贯彻2018年11月新修订的《政协全国委员会提案工作条例》,进一步明确、完善、细化立案要求,严格执行立案标准,加大并案力度,坚持以问题为导向,让提案真正落在一个点、解决一个问题、推动一项工作。
(三)注重联系沟通,进一步增强提案协商办理的实效性。坚持把增强实效作为提案工作的追求目标。加强党委、政府、政协联合交办提案工作机制,完善承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制,规范监督程序、健全监督机制、增强监督实效,推进民主监督制度化、规范化、科学化。继续把领衔督办、重点督办、跟踪督办、联合督办等行之有效的形式结合起来,形成提案办理的强大合力,加强督办力度,进一步完善责任机制,督促各承办单位将提案办理与本部门工作同部署、同落实、同检查,切实加强对提案办理工作的领导,努力实现“提得准,交得对,办得实,复得诚”的工作成效。
(四)优化提案服务,进一步增强提案履职为民的担当性。坚持把优化服务作为提案工作的强劲动力,要充分发挥委员参政议政的积极性,努力通过各种座谈会及调研、视察、走访等形式,扩大委员视野,帮助委员了解区情、政情、社情,为委员撰写提案奠定良好基础。继续完善提案工作激励机制,激发委员和承办单位的积极性、创造性。通过报纸、电台、电视台及新媒体等多种渠道,宣传提案工作的性质、地位和作用,宣传提案履职的积极成果和提案办理的经验做法,努力营造全社会关注支持提案工作的良好氛围。
各位委员,使命在肩,责任重大,让我们在中共汕尾市城区委的坚强领导下,凝心聚力,担当作为,携手共创提案工作新局面,为奋力打造首善之城、大美之区而作出更大的贡献。