拓宽卫生人才引进渠道建设高素质卫生人才队伍
来源:政协汕尾城区委员会
发布机构:政协汕尾城区委员会
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拓宽卫生人才引进渠道
建设高素质卫生人才队伍
——吕水炳委员(代表科技文卫体委)的发言
卫生人才资源是卫生资源的重要组成部分,在医疗卫生事业发展中起着重要的作用。近年来,我区医疗卫生事业取得了长足的发展和进步,但是,我区卫生人才队伍现状还不能适应和满足经济社会发展和人民群众日益增长的医疗卫生需求,我区必须尽快拓宽卫生人才引进渠道,建设高素质卫生人才队伍。
一、我区卫生人才队伍建设现状
(一)卫生人才队伍总量不足,高层次人才缺乏。我区现有全区医疗卫生服务人员1456人,其中在编人员857人,临聘人员593人。卫技专业技术人员1158人,占80%。高级职称117人,占8%;中级职称188人,占13%;初级职称774人,占53%。本科以上学历379人,占26%。七所基层卫生院总核定编制491个,已使用编制341个,剩余空编150个,空编比例占比大。全区高级专业技术人才主要集中在汕尾逸挥基金医院,基层医疗卫生单位只有22个具备本科学历的专业人员,具备专科学历的127人,且基层现有在岗卫生人员的整体业务素质较低、知识层次和专业结构不合理,缺乏高层次卫技人才,一些重要科室和重要岗位的专业技术人员奇缺。
(二)招聘渠道不畅,留才引才困难。当前我区医疗卫生机构的人才引进主要通过省、市平台实施统一招聘,这对规范招聘程序,强化招聘工作监管发挥了积极作用。但是由于人才招聘的机制比较僵化,在具体实施过程中招聘渠道不畅,形式单一等原因,制约了用人单位的主动性,导致招聘计划的完成情况大打折扣,近3年来我区通过粤东西北地区统一招考基层医疗卫生机构专业人员只能招到近半的职位。如2014年汕尾市粤东西北乡镇事业单位专项招聘共设置岗位53个,招录人员15名;2016年共提供106个卫生专业技术岗位,最终只招到66名。汕尾由于地处经济欠发达地区,加上随着珠三角地区近年来医疗事业的快速发展,医学类专业技术人才的需求加大,对我区高层次卫生人才的引进和留住人才形成竞争挑战,而我区吸引外来人才的政策待遇和重大技术创新奖励政策还不够优厚,加之高层次人才工作生活的文化环境和社会保障环境等还不够优化,致使人才引进步伐缓慢,甚至出现引进人才流失问题。高层次人才的引进和人才留住面临较大困难。近5年城区医疗卫生机构新招聘技术人员流失比占25%。
(三)编制人事管理制度滞后,设计上缺乏灵活度。目前,我区医疗卫生单位实行编制管理制度,毕业生招聘工作模式基本固定,由省统一启动,审核招聘方案、发布招聘公告,统一时间集中笔试,再按要求组织面试、体检和公示录用名单。不同需求层次,不同专业,不同单位性质,一律按照统一模式和时间进行招聘,存在人才引进不理想,一些急需岗位如儿科医师、影像专业人员等更是连续几年招不到人。而在人才竞争相对激烈的当今,积极的措施和灵活的机制是加大对人才吸引力的砝码,近几年,先进地方在这方面都抢抓机遇,提前到学校进行现场招聘、当场签约。另外,粤办发〔2017〕2号文“在乡镇卫生院连续工作2年并取得执业助理医师以上资格的在岗人员,经县级人力资源社会保障部门核准,可直接办理聘用手续”的入编政策尚未落实,“县招县管镇用” 的人才引进措施难兑现。现行的医疗卫生单位实行编制管理制度、固定的招聘制度模式和低水平的人才环境制约了医疗人才的引进。
二、意见和建议
卫生人才队伍建设是一项重要的工作,科学合理的人才建设是卫生事业的有力保障。党的十九大报告指出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争力的战略资源。要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国”。为进一步加大人才引进力度,拓宽卫生人才引进渠道,为此提出如下建议:
(一)创新人才引进模式,加强人才队伍建设。加快补齐卫生人才短板,为建设健康城区提供医疗卫生技术保障。大力实施人才引进计划,学习借鉴云浮市引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”的经验,建立高层次人才引进绿色通道,要通过组织医院招聘一批、医院储备一批、定向培养一批、逸挥基金医院下沉一批、建设医联体共享一批等多措并举的措施,补齐医疗卫生人才队伍短板,为全区卫生健康事业提供人才支撑。
(二)改革用人制度,畅通人员进入渠道。在人才引进上,可采用“柔性引进”的灵活方式,通过聘请咨询、讲学、技术合作、兼职、短期聘用、承担项目与课题研究等灵活方式引进。区卫计局可根据不同层次的医院的需要,量身打造个性化的方案,改革用人制度,畅通人员进入渠道,允许用人单位采取专业技能考核,对短缺专业人才的招考,从实际需要出发确定报考条件。编制委员会、人社局进一步筒政放权,在加强全面监管的前提下,学习外地,允许医疗单位统筹编制使用,用“编制池”替代现行的定编定岗定人,区域内单位人员柔性流动,不断简化优秀高层次人才引进的程序,放开用人单位在招聘时间和招聘方式上的权限,充分体现“政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合”的原则,确保具备优秀专业素质的人才充实到我区卫生人才队伍。贯彻落实粤办发(2017)2号文件精神,出台实施方案,促进基层医疗卫生单位执行“在乡镇卫生院连续工作满2年并取得执业助理医师以上资格的在岗人员,经县级人力资源社会保障部门核准,可直接办理聘用手续”的政策办理相关专业技术人才聘用手续。
(三)推进人事薪酬制度改革,完善人才引进政策。出台系统完善、政策优惠、操作性强的人才引进配套文件,明确规范引进工作程序,让引进的人才真正为我区服务、为促进经济转型发展服务。在推进区医疗集团建设中,健全财政保障,加大财政保障力度,将基层医疗机构编制人员按公益一类事业单位的政策纳入全额财政供养,大力加快人事薪酬制度改革,让医生回归治病救人的角色。给予基层医疗卫生机构人事、经营、分配等方面一定的自主权,尽快实施适应医疗卫生行业特点的基层医疗卫生机构绩效工资制度,合理确定绩效工资总量和水平,适当放宽对基层医疗卫生机构绩效工资总额控制。制定奖励性政策措施,充分调动基层卫生人员积极性,以便基层能更好地引进人才和留住人才。要想引进和留住高层次人才,除了工作环境,落实好高层次人才引进的配套措施,还要做好后勤保障,比如解决他们的住房保障、配偶工作安置、子女上学等问题,让他们有更多归属感。建立领导干部联系人才制度,随时掌握引进人才的工作和生活情况,协调解决各类困难,落实好住房保障、安家费用、户籍落户、医疗保障、子女入学等相关事宜,解决引进人才的后顾之忧。
(发言者系东涌卫生院院长)