加强价格调控监管 整顿零售行业秩序

——蔡国洲委员（代表汕尾市城区工商联界别）的发言

加强市场价格监管是保持市场健康发展、维护群众切身利益、优化经济发展环境、规范市场价格秩序的重要措施，是落实党和国家价格法规、政策的具体体现。由于在市场经济体制改革的过程中，规范市场主体行为的各种法律法规没有及时跟进，特别是体现法治精神、规范市场价格行为的约束机制不够完善，各种不正当价格行为时有发生。2016年春节期间，蔬菜价格成倍乃至几倍增长，贵于猪肉；咽立爽滴丸一瓶12元，比原价飙升一半；三轮车起步价10元；房地产销售市场潜规则的“喝茶费”，数额惊人。市场价格出现的问题，也反映了政府监管存在的问题，究其原因，主要是： 一是认识不到位。认为市场价格由经营者根据经营成本和供求状况进行市场调节，政府职能部门没有必要插手制定市场价格，因而，导致在市场自主调节过程中，出现价格垄断，甚至价格欺诈等问题。二是职能未发挥。物价部门是政府价格主管部门，承担了价格预报、检查、认证，以及成本调查、收费管理等工作。但该部门因人力不足而职能未能发挥，削弱了对市场价格的严格监管。三是基金不到位。国家《价格法》规定：“政府可以建立主要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”目前，市及县（区）还没有征收价格调节基金，一旦市场价格出现异动，政府没有调节基金可以运用，调控价格，稳定市场，便成为一句空话。四是行业缺协会。我市零售行业没有成立专业协会，尚不能发挥社会团体平衡市场价格的杠杆作用。

如何加强市场价格调控监管，整顿汕尾零售行业秩序，我的建议是：

一、加大力度宣传国家《价格法》。充分利用《价格法》实施日、普法教育活动和新闻媒体、网络的专题报导，宣传国家物价管理的法律、法规，教育群众自觉执行《价格法》， 共同维护市场物价秩序。尤其是涉及民生，稳定市场的宣传， 一定要及时、广泛，让群众随时掌握信息，扩大社会影响。 

二、发挥政府主导部门协同的作用。要成立“市场价格调控领导小组”，以政府为主导，物价、商务、经贸等职能部门参加，零售行业协会配合，上下联动，协同作战。在突发市场价格异动，群众恐慌和出现欺行霸市、操纵价格时，政府和职能部门要及时发挥作用，稳定市场秩序。

三、严格执行明码标价制度的监管。明码标价是规范市场价格行为、维护市场公平竞争秩序的有效措施，也是消费者维护合法权益的主要依据，因此，政府相关部门应把重点放在检查、督促经营者执行制度和落实明码标价工作上。对于故意不执行制度，以含糊不清的价格忽悠群众的不正当经营者，要按照国家《价格法》的规定，依情节分别给以停业整顿、吊销营业执照、罚款和追究刑事责任的处理。

四、建立鼓励群众举报的激励机制。违反国家《价格法》的行为，属于违法犯罪行为。政府应该支持群众积极举报价格违法行为，通过建立激励机制，鼓励群众检举揭发那些煽动群众，制造恐慌，操纵价格，破坏市场秩序的违法犯罪活动。 对积极举报价格违法的人员，要给予表扬、奖励，树立榜样，弘扬正气 。
  五、引导成立零售行业协会。政府要引导成立零售行业协会，充分发挥协会引导企业依法、规范、诚信经营，加强自律和监督的作用，协助政府部门加强行业管理，配合政府部门保障市场供应，发挥带动食品安全、农产品销售、稳定物价、危机救援等方面的积极作用。